宁市体党组[2007]10号
宁德市体育局党组关于印发《关于开展第五届创建党建工作先进单位活动的实施意见》的通知
各党支部、各科（室）：
为认真贯彻中共宁德市委市直机关工作委员会《关于深入开展第五届创建党建工作先进单位活动的意见》（宁委工[2007]5号）精神，经研究，现将《关于开展第五届创建党建工作先进单位活动的实施意见》印发你们，望认真贯彻执行，切实增强党建的生机与活力，推动党建工作“走前头”，推进基层党的建设。
中共宁德市体育局党组
2007年8月24日
抄送：市直机关党工委
关于开展第五届创建党建工作先进单位活动
的实施意见
为认真贯彻中共宁德市委市直机关工作委员会《关于深入开展第五届创建党建工作先进单位活动的意见》（宁委工[2007]5号）精神，切实增强机关党建的生机与活力，推动机关党建工作“走前头”，推进基层党的建设，现结合体育工作实际，提出我局开展第五届创建党建工作先进单位活动的实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展，围绕我市社会经济以体育工作“十一五”发展大局，坚持以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为立足点，以增强基层党组织活力为基本，以建设高素质的党员干部队伍为关键，以创新工作机制为动力，以转变机关工作作风为突破口，以取得实绩和群众满意为检验标准，以推动有效履职创一流业绩为目标，围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，为构建和谐单位，争创党建先进单位，为实现我局工作又好又快发展提供思想和组织保证。
二、工作原则
（一）坚持围绕中心、服务大局。要切实增强工作主动性，找准位置，超前谋划，把创建党建工作纳入体育工作年度计划和工作职责内，提上党组的重要议事日程，做到创建工作、建设与精神文明、业务工作同部署、同检查、同考核，每年两次专题两次研究党建工作，形成局党总支、机关党支部、基层党支部三级同创和党组、行政、群团组织三位一体齐抓共管的创建工作机制，为促进三个文明建设协调发展，推动我市体育发展，服务海峡西岸建设提供强有力组织保证。
（二）坚持执政为民，服务基层。要在创建活动中牢固树立“以人为本”和服务基层、服务群众、服务发展的意识，切实做到工作效率提高，服务质量提高，办事透明提高，让人民群众满意的“三提高一满意”，切实做到为民、务实、清廉。
（三）坚持党要管党、从严治党。要加强对党的建设的领导，突出领导班子和党员领导干部思想政治建设，不断完善保持共产党员先进性长效机制，教育党员自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（四）坚持改革创新，务求实效。要注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新规律，切实把创建工作的实效体现到促进各单位领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和有效履职上来。
（五）强化制度建设，规范运作。要把强化制度建设贯彻于党的思想、组织、作风建设全过程，以《党章》为核心，以《条例》为基础，以党员责任制为关键，执照“分步实施，突出重点，整体推进”的要求，逐步建立科学合理、系统规范、衔接配套，运行有序的党建制度体系，努力形成加强党的建设的长效机制。
（六）坚持分类指导、整体推进。要切实加强对基层党建工作的指导，通过实行领导挂钩、典型示范、检查督促等办法，找准着力点，积极推进党建“三级联创”活动，加强系统带动，促进上下联动，推动全局党的建设上新水平。
三、创建活动的主要目标和任务
开展“三级联创”活动的主要目标：围绕党的中心任务和履行体育工作的职责，发挥“三个作风”、建设“三个一流”、实现“三个走前头”。即充分发挥党组的领导核心作用、党总支和基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用；努力建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩；实现机关党的工作走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头。努力实现领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好的“六好”目标要求，促进我局“十一五”规划落实。
（一）按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调”的要求，把党组领导班子建设好
1、加强班子思想政治建设。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，学习科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，积极倡导和实践胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，树立八个方面的良好风气；班子成员要结合理论、政策及业务学习与思考，积极撰写学习心得体会，并开展读书宣讲活动；要把学习理论和指导实践相结合，紧紧把握全市体育发展的主题，重在研究解决体育改革、发展、稳定工作中存在的突出问题，把解决问题的多少，取得成效的大小，作为衡量学习效果的主要标准。局领导班子成员要强化抓党建、带队伍、促发展的责任意识，加强对所分管单位和科室党的工作的指导，班子成员每年不少于2次参加所分管单位和科室的年度工作研讨会、总结会。
2、加强班子制度建设。坚持中心组学习制度，每年集中学习时间不少于12天，班子成员带头参加所在基层党组织的集体学习，带头为党员干部上党课、作形势报告，主要负责人每年至少为党员上1至2次党课或作形势报告。坚持和完善民主集中制，完善并严格执行议事规则和决策程序，增强整体合力，发挥领导核心作用。坚持民主生活会制度，严格程序，提高质量，积极开展批评与自我批评，不断增强班子解决自身问题的能力。
3、加强班子作风建设和党风廉政建设。坚持“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”。班子成员要经常深入所分管的直属单位检查指导工作，每年深入到所服务的县市开展重点专题调研1次，指导工作、解决问题、推动发展。切实增强服务观念和效能意识。严格执行党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设的各项规定，严于律己，清正廉洁。班子成员带头抓好党的建设，积极主动参加党的活动，自觉接受党组织和党员的监督，模范实践社会主义荣辱观。主要负责人抓班子带队伍的责任意识强，在班子建设的各个方面起表率作用。
（二）按照“提高思想政治素质、增强工作能力、发挥先锋模范作用”的要求，把党员干部队伍建设好
1、认真抓好党员经常性教育。贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，深入践行社会主义荣辱观，开展学习《党章》、《江泽民文选》活动，加强党的基本理论、理想信念、宗旨观念、优良传统、纪律作风、科学文化知识和业务技能教育，大力弘扬中华体育精神，围绕到“七一”系列主题，组织广大党员立足本职岗位，开展“内强素质、外树形象”等主题实践活动，切实增强党员的党性观念和履职意识，提升履职能力。
2、认真实施干部教育培训规划。健全完善党员干部经常学习教育制度，深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动，健全理论学习考评制度，落实教育作务，每个党员每年参加所在党组织集体教育活动累计不少于12天。
3、认真开展道德实践活动。深入开展争先创优和选树典型活动，大力宣传、推广、学习先进典型，发挥先进典型的带动激励作用。利用结对帮扶和志愿者服务等多种形式奉献爱心，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。
4、认真执行党员管理制度。坚持标准做好发展党员工作，将高知识群体和专业技术骨干作为培养和发展对象。严格处置不合格党员，保持党员队伍纯洁性。坚持管理和服务并重，积极帮助困难党员解决实际问题，真心诚意为党员服务，把激发党员无私奉献精神与促进党员个人全面发展有机统一起来。
（三）按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，把基层党组织夯实好
1、加强基层组织建设。及时做好基层党组织换届选举工作，选好配强党支部书记；落实党建责任制，建立党支部书记两手抓考评机制，把支部书记履行党建职责纳入年终考评内容。支部党员大会每季度召开1次，支部委员会议每季度召开1-2次，支部每年召开1次支部组织生活会、开展1次民主评议党员活动，每年给党员上党课2-3次，做到年初有计划、会议有活动有记录、年终有总结，并年终向党总支、委汇报。
2、认真执行“三会一课”制度。坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，定期检查和通报党员参加组织生活的情况，每年年终向上级组织报告党员领导干部参加所在支部组织生活情况。
3、加强对党员管理的分类指导。从有利于党组织管理、有利于党员发挥作用出发，创新对在职党员、离退休干部职工党员和流动党员的管理制度，保证使每一个党员始终处于党组织的有效管理之中。
4、提高工作规范水平。健全落实各级党建工作制度，推行党务公开，健全完善党风情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步发扬党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道，保障党员的知性权、参与权、选择权和监督权。落实职代会制度，拓展政务公开渠道。
5、增强自主活动能力。深入开展争先创优活动，各级党组织要做到“班子建设好、职责履行好、工作机制好、工作作风好、群众反映好”；基层党支部要坚持“建设好的班子、培养好的队伍、建立好的机制、形成好的作风、创造好的业绩”，努力把体育局党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
（四）按照“服务基层、服务群众、服务社会”的要求，把机关作风形象塑造好
1、认真贯彻“两个务必”和“八个坚持八个反对”的要求，推行党务政务公开，创新服务办法，加强科学管理、民主管理、依法管理，推动党员干部尽责履职、有效履职。
2、切实加强“第一道门槛”、“第一形象”的效能建设，着力提高服务窗口和机关办事、办赛、办活动的工作质量和水平，努力提高工作效能，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。切实解决出工不出力、办事拖拉、推诿敷衍等问题。
3、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强党纪党规和国家法律法规教育，认真落实党员领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，加强党内监督工作，严肃查处党员干部违纪违法案件，扎实推进党风廉政建设。每年组织1次廉政教育。
4、各级党组织要认真履行监督职能，经常了解党员特别是党员领导干部的思想、工作和作风情况，及时向上级党组织反映。建立健全党员干部深入基层调研，结对帮扶等服务群众工作，定期走访慰问困难群众，科级党员每年要安排一定时间深入县市调研，倾听意见建议，解决实际问题。
（五）按照“在创新体制中求活力、在形成合力中求和谐、在认真推进中求实效、在振奋精神中求作为”的要求，把履行职责争创好
1、促进体育事业全面协调发展。按照市委、市政府建设海西东北翼中心城市发展战略和省体育局部署要求，坚持以科学发展观为统领，扎实推进群众体育、竞技体育、体育产业和体育法制、平安建设、精神文明建设等各项工作，努力建设节约型和创新型体育队伍，在建设资源节约、成本节约、环境友好方面取得新成效，在理论创新、科技创新、体制机制创新和管理措施创新方面取得新进展，推动体育事业又好又快发展。
2、促进体育文明建设上新水平。大力加强体育系统精神文明建设和运动队文化建设，弘扬中华体育精神，践行社会主义荣辱观，树立行业新风，深入开展“学树创”活动，大力培育文明、攀高峰项目队伍，实施体育规范化建设、机关科室争创“五好科室”等创建活动，全面提升文明服务水平。继续贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展民族精神和诚信教育，积极探索体育队伍文化建设，努力构建和谐体育。
3、坚持“党建带三建”，支持、引导和组织广大干部、职工和妇女立足本职岗位，为海西体育建设建功立业。
（六）按照“组织坚强有力、党员作风突出、工作得到促进、人民群众满意”的目标，把工作机制建立健全好
1、健全完善领导体制和工作机制。认真落实局党组抓党建工作责任制，健全完善“党组负总责，党组书记是第一责任人亲自抓，分管领导是直接责任人具体抓，领导班子成员分头抓，党的工作部门抓落实，有关职能部门密切配合，全体党员共同参与”的党建领导体制和工作机制。要进一步把党建工作摆上局党组重要议事日程，将创建纳入党建和体育工作同研究、同部署、同检查、同考核，每年不少于1次专题会议听取党的工作情况汇报并研究相关工作。
2、健全完善工作保障机制。充分发挥基层党组织的监督、保障和教育作用。党组织的活动经费应列入本单位行政经费预算，确保党组织活动正常开展；注重对党务干部的选拔和培养，积极培养党务干部和行政、业务干部，把从事党务工作作为培养和锻炼干部的重要途径；基层党支部书记必须进行任职培训。充分发挥各级创建领导小组的协调作用、行政部门的职能作用以及工青妇组织的纽带作用，加强调研和分类指导，坚持先行试点，以点带面的工作方法，通过典型引路，推动党建工作深入发展。
3、健全完善党建工作制度。积极推动党建“三级联创”工作，逐步建立和完善“三级联创”的书记联席会议制度、经验交流、制度、业务指导制度和党支部委员联系制度、党务行政干部学习培训制度、党建信息沟通制度等。在党员教育、管理、监督、联系和服务群众、检查指导基层党支部工作等方面，不断建立健全科学管理、系统配套、运作有效的工作制度，通过系统带动、上下互动形成加强党的建设的长效机制。
4、健全完善党建考评工作。创建工作要纳入各级党组织和党员个人年终考评的重要内容，加强检查监督，充分调动各级党组织和广大党员参与创建的积极性、主动性，营造上下齐抓共创的的互动创造条件，搭建平台；适时组织典型经验交流，努力营造机关党建创先氛围，做到上下左右互动互学，互帮互促，提高整体创建水平。
5、加强对“三级联创”活动的领导。各级党组织要把“三级联创”活动纳入党的建设新的伟大工程的总体规划，作为党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分，提出明确要求，研究解决重大问题。局党总支各支部要切实负起开展“三级联创”活动的责任，形成正确的导向。各支部书记要负起第一责任人职责，真抓实干，不断促进“三级联创”活动的深入开展，提高创建党建先进单位的整体水平。
四、组织实施
1、争创本级机关党建工作先进单位。本级机关必须大力开展创建机关党建工作先进单位活动。创建工作要按照市委和市直机关党工委的部署要求，从本单位的实际出发，制定年度创建计划，明确目标任务，完善工作措施，创新活动方式，建立激励机制，积极争创本级机关党建工作先进单位。
2、主动接受上级机关的指导。我们既要在市委和市直工委的领导指导下，积极开展创建机关党建工作先进单位活动，又要主动接受上级党委和机关党委领导和指导。要认真贯彻上级机关有关创建工作的部署和要求，结合实际创造性地抓好落实；积极参加上级组织的系统带动、交流活动，每年1次主动向上级报告工作，定期报送典型经验，反映创建动态信息和存在问题，争取上级的具体指导和帮助，使自身的创建活动与上级单位同步，在系统中争前头位置。
3、切实加强对下级单位和系统的指导和带动。在抓好自身创建活动的基础上，通过多种形式了解下级单位和系统开展党建活动的情况，党组要指导支部开展创建活动，督促检查支部创建活动开展情况，积极探索并实行“系统带动”的有效办法建立机制，促进“三级联创”的深入开展。
4、重视加强横向互学互动。要加强与市直机关单位和兄弟体育局的横向联系，学习他们创建活动的先进经验做法，为加强沟通联系互学的良好氛围。
五、保障措施
（一）总结经验，提高认识，扎实推进新一轮创建活动
各支部要进一步总结经验，查找不足，把创建活动中好经验、好做法、好传统用制度形式固定下来，提高认识，增强信心，在新一轮创建实践中充实、完善、创新、发展。要认真学习贯彻省、市创建第五届党建工作先进单位活动会议精神，把广大党员思想认识统一起来，充分认识开展新一轮创建活动是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的客观需要，是推进党执政能力建设和先进性建设的有效形式，是服务海峡西岸经济区建设的重要举措，是贯彻落实十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的有效载体，是实现省委提出“增强党的建设活力”的具体活动。
（二）把握重点，开拓创新，不断提高党建工作水平
扎实抓好体育队伍党的建设，提升抓党建工作水平。一是进一步加强对党建工作的领导确保党组中心组集中学习的时间和质量，加强党组思想建设、政治建设、作风建设。二是认真研究制定结合本单位实际和工作特点的创建实施方案，保证党员目标、责任和要求明确。三是进一步建立健全党建工作责任制，落实检查督促和考评工作。进一步健全民主集中制，拓宽党内民主渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开工作。四是做好党员经常性思想教育工作，落实从思想上建党的方针，使广大党员不仅从组织上入党，而且首先从思想上入党，永葆党的工人阶级先锋队性质。五是继续按照“五个好”的要求，发挥局党总支职能作用，通过平时了解、基层调研、民间测评、谈话诫勉、查阅资料等方式对各直属党支部的工作情况进行综合分析评价，并作为衡量领导班子和领导干部思想政治建设情况的重要内容。着力抓好基层党支部建设：党支部要深化班子建设，明确职责；带好党员队伍，凝聚人心；善于用活载体，增强活力；强化宗旨意识，改进作风；紧紧扣住业务，促进工作。六是注重及时做好相关会议记录和原始创建资料的收集、整理、归档工作。
（三）体现特色，转变作风，促进体育队伍三个文明建设上新台阶
要把作风建设放在突出位置，结合机关效能建设、政风行风建设、争创五好科室等活动，努力树立机关良好形象。加强教育，建立健全各项规章制度，标本兼治、综合治理，注意发挥管理机关、领导干部的带头表率作用，一级带一级，一级抓一级。各级党组织要解放思想，大胆探索，努力开拓，在党建工作思路、方法、载体、机制等方面联系实际，力求创出特色，取得实效。
（四）求真务实，融入发展，在服务体育系统发展中检验党的工作成效
要坚持把党建工作放在全局中找位置、谋创新、尽责任，形成“抓党建、带队伍、促发展”的良好氛围。充分发挥工青妇组织在创建工作中的积极作用，加强精神文明建设和体育文化建设，积极选树和宣传先进典型，加强党风、政风、行风建设，努力建设一支政治素质强、业务素质高、廉政勤政的干部队伍，为体育持续健康发展提供保证。
