宁市体[2007]21号

    关于印发《2007年宁德市体育工作要点》的通知

    各县（市、区）文体局、直属单位：
    为确保完成2007年我市体育工作任务，根据省体育局和市委、市政府的安排，经局党组研究，拟定2007年宁德市体育工作要点，现印发你们，望结合本单位实际，认真贯彻执行。

    宁德市体育局
    二00七年三月二十九日

    2007年宁德市体育工作要点

    2007年是北京奥运会前的最后一年，是全国上下备战、迎接奥运的关键一年，我们要紧紧抓住2008年北京承办奥运会的契机，以落实中央提出的建设社会主义和谐社会、加快体育事业发展为重点，努力提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，加快城乡体育设施建设，不断发展壮大体育产业，全面促进海西体育强市建设。
    2007年我市体育工作的基本思路和总体要求是：站在新的历史起点上，在市委、市政府的正确领导和省体育局的关心、指导下，动员全市体育战线开拓创新、团结奋进、争先创优，以超常规的思路、方法和手段，把握规律，科学谋划，重在运作，积极融入海峡西岸经济建设的大格局中。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领体育工作，以北京举办2008年奥运会为契机，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，突出特色、打造品牌、形成优势。大力推进全民健身运动，积极筹备全民健身大会；抓好各类人才培养，采取“走出去、请进来”方法，加强体育对外交流与合作，建立人才协作机制，抓紧选拔、备战省运动会，认真筹划市运会，主动配合省局做好宁德籍运动员参加2008年奥运会、2009年(山东)全运会、2010年(广州)亚运会工作，为省、国家培养输送更多的优秀体育后备人才，进一步提升“体教结合、业余训练、竞技人才”的精品工程；加强体育经营管理，积极筹措资金，开源节流，加大投入，加快体育设施建设。全民健身要普及、科学、持续发展，重效益、要健康；竞技体育人才以选拔、培养、输送为目标，要成绩、争金牌；体育产业以建设、经营、服务为导向，要效率、促发展。坚持以人为本，进一步优化资源和人才的配置，动员社会力量，着力推进体育管理体制和运行机制的转变。强化依法行政、依法制体，提高体育工作效益和效率，自觉把科学发展观贯彻到体育工作全过程，不断增强对群众体育、竞技体育、体育产业发展的推动和市场化运作能力，为加快我市体育事业又好又快的发展，推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设，打造海峡西岸体育强省，构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
    围绕基本思路和总体要求，着重抓好以下三个方面工作：
    一、加强群众体育工作和设施建设
    （一）全力唱响“全民健身与奥运同行”这一主旋律，积极参与两个层面的体育交流活动
    1、积极响应国家号召，以实现“人文奥运”为目标，广泛开展群众体育系列活动和赛事，以举办第十一届全民健身节为载体，以“五个亿万人群体育健身活动和2007年全市全民健身周活动为抓手，重点策划和组织影响大，群众参与面广的全省、全市联动，全国互动的群众体育活动，推动全市城乡“全民健身与奥运同行活动”，激发群众迎接奥运，积极健身的热情。我市今年将组织举办“全民健身与奥运同行”系列活动18次。
    2、参与对内体育交流，按省体育局要求，充分发挥闽台优势，扩大两岸三地体育交流。一是参与“横渡台湾海峡（厦金海域）活动和“海峡杯”系列赛事；二是参与华东区群体座谈会、老体工作交流会及“长江三角地区全民健身运动会。
    3、参与省体育局2007年承办的中韩国际群体交流活动，上半年出访韩国，下半年迎接韩国群体代表团来访。
    （二）夯实群众体育基础，着重抓好四个方面工作
    1、抓好农村体育工作。紧紧抓住社会主义新农村建设这一历史机遇，树立和落实科学发展观，深入贯彻落实《农村体育工作暂行规定》，以全国第六届农运会为契机，大力加强农村体育组织建设、体育场地建设和体育队伍建设。一是依托农村工程点成立健身指导站，指导农民科学健身；二是协助农办、农体协做好组建、参加在厦门举办的第六届农民运动会；三是协助农办、农体协做好农民霞浦毯球重点项目培训基地建设工作；四是落实省委宣传部组织的“三下乡”活动，送篮球场，送健身路径，送体育科普挂图下乡；五是参加省体育局举办的“县级体育工作研讨会”。
    2、抓好城市社区体育工作。适应农村逐步城市化的发展趋势，把工作重心沉到社区居委会，创新社区体育组织形式和活动内容。一是开展以社区居委会为主要对象的第六批省和全国城市体育先进社区创建工作；二是积极推进第三批省和全国社区体育俱乐部创建活动，在全市争创一个省级社区体育俱乐部、一个国家级社区体育俱乐部；三是组织有关人员参加省组织的省内外实地调研和考查，学习并借鉴外省经验，完善社区体育俱乐部的运行机制和管理模式；四是认真落实省文明办组织开展的“六进社区”活动，做到体育组织、健身工程、体质测试、社会体育指导员、科学健身指导、群体活动“六进社区”。
    3、抓好社会体育工作。积极调动社会各方面力量，不断扩大活动范围，拓展活动内容，提升活动效果，增加活动影响。充分发挥各单项运动协会、人群协会、行业体协以及社会团体的作用，依托残联、民宗局、610办、妇联、总工会、体总、农体协、老体协等单位和部门，通过办赛、参赛，全面推动社会体育的开展。充分发挥各方面资源优势，积极调动社会各界力量，广泛开展群众性体育活动，把更多的人群吸引到参与全民健身的行列中来。一是督导任届满的体育社团按时换届，对市级体育社团进行年检；二是配合残联做好5月份在昆明举办的第七届全国残运会和10月份在上海举办的第十二届世界夏季特奥会；三是配合民宗局做好全国第八届民运会的集训工作；四是争取省里扶持建立9个健身气功站点，组队参加全民健身与奥运同行——全省四项健身气功比赛及展演活动。
    4、加强学校体育工作。加强学校体育工作，密切与教育部门协作。全面贯彻落实《学校体育工作条例》和教育部、体育总局2006年底联合发布的《关于进一步加强学校工作，切实提高学生健康素质的意见》，以及教育部、体育总局、共青团中央发布的《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》，研究和制定加强学校体育工作的长效机制。按照国家体育总局、教育部制定下发的《学校体育场馆向社会开放试点工作方案》，积极推进学校体育场馆向社会开放、在青少年学生中广泛开展“阳光体育运动”。
    （三）加强建设力度，办好五件事
    1、加强群众体育队伍建设。重点是加强社会体育指导员队伍建设，加大培训力度，改进培训方式，充实培训内容，完成三级社会体育指导员400人，二级社会体育指导员80人的培训。举办一期40人参加的健身气功培训班，并组织人员参加全国健身气功裁判员培训班及省举办的健身气功培训班。
    2、继续实施“农民体育健身工程”，按省里初步计划明年须要完成约100个农民体育健身工程点建设，每个项目建设资金4万元，（省2万，县（市、区）配套2万）工程标准是：建设1个标准水泥篮球场并在周边配建一条“全民健身路径”或两张室外乒乓球台。
    3、开展全市第二次国民体质监测。2007年元月至3月完成3600人的体质数据采样等测试工作，4——5月份完成数据验收、录入工作，并总结上报、表彰先进，向市政府、省体育局报送监测报告，通过本次监测工作，将所得的数据有效地充实数据库，进行认真的研究分析，提出对策，以科学的方法指导开展全民健身工作。
    4、举办“全民健身与奥运同行”——宁德市第十一届全民健身节暨宁德市第一届社区运动会。
    5、加强法规制度建设，认真贯彻执行《体育法》、《福建省体育经营活动管理条例》、《健身气功管理办法》、坚持依法行政、依法治体。完成全市体育执法人员的培训、发证工作，落实依法行政。
    （四）挖掘、盘活现有体育设施，努力解决体育场馆设施不足问题
    当前，广大群众健身强体的热情日益高涨和体育场地设施严重不足突出矛盾，制约我市全民健身的开展，要有效解决这个矛盾，仅靠政府投入是远远不够。2007年，要启动市体育中心二期工程体育馆的建设项目，一是完成140亩用地的理赔；二是完成140亩地的填方；三是完成二期工程体育馆的堪探、设计、论证工作。在加大体育场地设施建设投入的同时，也要千方百计去挖掘和盘活现在体育资产，特别是加强社会单位所拥有的体育场地对群众开放的政策研究和措施的制定，积极协调有关部门，特别是教育部门，做好学校等体育场地设施向群众开放工作的管理办法，既保证学校正常教学秩序，又为广大群众提供健身开放之路，这件事要作为2007年一项重要工作来抓。同时还要狠抓机遇、深化改革，坚持走体育社会化、产业化道路，努力促进社会办体育的模式。积极推进体育产业化，充分发挥体育自身的功能，以体养体，开展体育咨询，体育服务，项目培训，供销体育服装、器材，组织竞赛等有偿服务，发挥现有体育场馆设施的作用，开发创收，争取更多的资金以保证体育事业快速发展。
    二、打牢竞技体育基础，提高竞技体育水平，确保我市竞技体育上新台阶
    （一）落实“8586”工程，狠抓后备苗子选拔、培训、输送
    1、继续实施选拔、培训、输送新苗计划。利用寒、暑假期重点组织开展全市后备苗子选拔、集训。把田径、乒乓球、重竞技、水上等项目列入集训，充实到市、省队。
    2、组织制定实施“119”项目工程规划。将田径、体操、乒乓球、游泳基础性项目列入“119”项目工程，在规划、竞赛、政策等方面予以加强。
    3、组织实施对全市体校和人才基地考评。进一步加强规范管理，总结提高、推动运作，为申报市、省和国家后备人才基地奠定基础。
    4、组织做好射击、体操（蹦床）等项目争创国家级高水平后备人才基地工作，成立机构，制定计划，规范建设，争取资金。
    （二）加强对业余训练扶持力度，改善重点项目、基地训练环境
    1、进一步改善重竞技项目及田径、射击、体操、射箭、帆船帆板、乒乓球、游泳等项目基地训练设施、器材装备。
    2、充分运用省级扶持项目的政策和人才选拔机制，因地制宜，借助资源，对一批具有发展潜力项目的运动员实行选拔输送、寄训或交流等办法，对重竞技类项目（举重、摔跤、柔道、击剑、跆拳道、拳击、散手等）运动员采取重点协作培养。
    （三）抓好竞赛工作，锻炼队伍、促进训练、发现人才
    1、做好运动员注册及体检、保险等工作，防止运动员流失，确保安全参赛。
    2、组织做好参加市、省、国家三级竞赛工作计划和部署。落实参赛项目、运动员、教练员和报名，编制好训练竞赛经费预算。
    3、做好一级运动员、裁判员、社会体育指导员及武术段位申报和二级运动员、裁判员、社会体育指导员及武术段位审批工作。
    4、研究制定市第三届运动会总规和编制资金预算。精心筹划2008年市运会，调动各县抓好人才选拔、培养、输送。组织、协调、指导各县抓好市运会参赛队伍筹备工作。
    5、组织制定市级单项比赛规程，改革田径、乒乓球、游泳、重竞技、体操、篮球、足球等项目竞赛办法。
    6、承办好全省青少年摔跤锦标赛的组织竞赛工作。
    （四）加强队伍建设，完善政策机制
    1、拟定新周期市级教练员评聘实行办法，做好市级教练员周期评聘工作。
    2、制定实施承担十四届省运会目标管理办法和主教练承担目标责任书。
    3、拟定实施新周期金牌教练员、运动员备战省十四届运动会工程，研究制定配合省局抓好“0809”工程方案。
    4、建立田径、篮球和重竞技、水上等项目选材标准和选材工作机制。
    5、组织制定教练员（体育教师）、业务骨干、裁判员培训，举办二期培训班。
    6、建立政策激励机制。完善人才奖励办法，拟定竞赛管理办法，实行全市业余运动员注册管理，制定教练员、运动员训练补贴发放标准。组织制定我市体育人才管理办法，争取年内报市人大以立法形式予通过。
    7、进一步与教育部门建立与“体教结合”协作机制，落实双方责任与义务，明确目标、任务和措施，规范体教结合管理。
    8、建立完善与厦门、福州、泉州等地合作机制，借助他们区位、人才、经济等优势，明确项目协作方式，建立人才输送办法，资金扶持范围。
    9、拟定新周期竞技体育文化建设实施纲要，明确指导思想、工作内容和措施办法。
    三、加强自身建设，为体育工作提供组织保障
    把作风建设，制度建设作为今年重点，一是加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断推进强基工程，树立有所作为的思想；二是加强体育系统党风廉政建设，强化思想政治教育，落实党风廉政建设责任制有关规定，努力建设一支政治坚定、勤政廉洁的体育工作队伍；三是加强理论学习制度与工作部署、体育理论研讨、业务学习等相结合；四是加强机关效能建设，认真做好绩效评估与考核工作，建立和实施县级体育工作业务考评机制，进一步规范政务公开制度，做好行政审批事项规范工作，建立健全行政审批程序规定，落实制度执行情况的监督检查；五是加强体育宣传，密切与新闻媒体协作，建立新闻发言人制度，加强信息动态、宣传典型等体育宣传网络建设，实行体育宣传信息年度考评制度；六积极抓好“平安建设”，构建思想和谐、工作和谐、人际和谐的优良环境；七是加强干部队伍建设，树立八个方面优良风气，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流服务”的目标，不断提高执政能力；八是关心群众生活，切实帮助解决群众的实际困难，努力创造良好工作环境和生活环境；九是加强各级领导班子建设，抓住发展第一要务，强化组织纪律观念，建立健全议事规则，增进团结，坚持民主集中制，带队伍、做表率，全面做好群众体育、竞技体育、体育产业等工作。
    附：1、宁德市2007年群众体育活动安排
    2、宁德市2007年竞技体育工作计划