宁市体[2007]58号

    宁德市体育局2007年总结及2008年工作思路

    第一、2007年体育工作总结
    2007年我市体育工作在市委、市政府的正确领导下，在省体育局的指导和关心下，以“提高全民素质，打造精品工程，服务海西建设”为目标，广泛发动，精心组织，市县联动，努力提高执政能力，全民健身、竞技体育、体育设施等方面，取得初步成效。今年是落实“十一五”规划的第二年，也是我市体育工作进入新周期开局之年。我们认真研究制定了新周期战略目标和措施，继续实施项目带动，强化岗位责任，围绕精品工程，加快人才输送，认真贯彻落实“强县兴市、市县连动、体教结合、社会联办”的战略方针，着力解决和提高综合运用规划、政策、人才、信息、资金等手段的宏观能力，在全民健身、竞技体育、体育产业等工作上了新水平。截止到10月份主要做了以下工作：
    一、围绕“全民健身与奥运同行”，加强群众体育工作
    以“全民健身与奥运同行”为主题，抓住迎接2008年奥运会的重大契机，重点抓社区体育、农民体育、老年体育，积极开展全民健身活动，努力建成有“福建特点、宁德风格、县域特色”的全民健身体系和畲族体育品牌。全年我们落实经费56万元，认真抓好群体工作，具体抓了以下几个方面：
    1、唱响了“全民健身与奥运同行”主旋律，大力促进群众体育运动。积极响应国家号召，以实现“人文奥运”为目标，以举办第十一届全民健身节为载体，以“五个亿万人群体育健身活动”和2007年全市全民健身周活动为抓手，推动全市城乡“全民健身与奥运同行”活动。一年来，围绕这一题，我们共举办了第五届“农行杯”中国象棋大奖赛、庆“三八”妇女节拔河比赛、全市老年人万人健步行、第四届青少年街舞挑战赛、市直机关围棋、象棋赛、宁德市乒乓球大奖赛、市第二届农民钓鱼大奖赛、市门球赛、市直机关“南山杯”重阳节登山赛、市气排球赛、市第四届青少年“三人制”篮球赛、市直机关乒乓球赛等26项“全民健身与奥运同行”系列活动，共计约6万人参加。此外还完成了全市的40名健身气功辅导员的培训。
    2、积极参与全省性体育活动。一是积极参与体育交流，按省体育局要求，充分发挥闽台优势，扩大两岸三地体育交流，5月17日至23日王长生副调研员代表我局参与省体育局举办的赴韩国进行的国际群体交流活动；二是认真组队参加省局组织的“武夷杯”老年人桥牌赛、省气排球赛和福建省第六届农民运动会；三是配合民宗局做好全国第八届民运会蹴球、踺球、打枪旦、健美、打猎等项目的集训工作。四是承办了省体育局群体工作会议和全省四种气功培训班，以及《蒙牛<城市之间>全国100城市全民健身展示活动》。
    3、完成全市第二次国民体质监测工作。年初以来，局党组启动了国民体质检测工作，全局上下全力支持并参与此项工作。3月完成体质数据采样，5月前完成了数据验收、录入工作，并向省体育局报送了监测报告，将所得的数据有效地充实数据库，进行认真的研究分析，提出对策，以科学的方法指导开展全民健身工作。本次工作大致分为三个阶段：一是准备阶段，主要工作内容包括实施方案制定、机构设置、测试队组建并接受培训、受测单位、人员确定、经费落实。二是测试阶段完成幼儿、成年人、老年人群的测试3600人。三是完成测试数据收集、整理与检验，并按时将3600人测试数据上报省局国民体质检测办公室，做好数据和有关资料归档工作。
    4、举办第十一届全民健身节暨宁德市第一届城市社区运动会。来自全市各县（市、区）10个代表团的400多名社区体育爱好者们参加了市第十一届全民健身节暨第一届社区运动会。开幕式上举行了以“全民健身与奥运同行”为主题的大型文体表演。来自各县（市、区）的社区体育爱好者们以良好的精神风貌表演了健身操、武术、舞蹈、秧歌等节目。由各地选派的10个代表团参赛队员在乒乓球团体、羽毛球团体、摸石过河、健身秧歌及气排球等五个竞赛项目展开激烈角逐。
    5、以抓好城市社区体育工作为重点，大力开展以社区居委会为主要对象的第六批省 全国城市体育体育社区创建工作。积极扶持福安市城北街道社区“福建省体育健身俱乐部”申报国家级社区体育健身俱乐部、霞浦县松城街道申报省级社区体育健身俱乐部；组织有关人员参加省组织的省内外实地调研和考查，学习有关人员参加的省内外实地调研和考查，学习并借鉴外省经验，继续完善社区体育俱乐部的运行机制和管理模式；认真落实省文明办组织开展的体育组织、健身工程、体质测试、社会体育指导员、科学健身指导、群体活动“六进社区”活动。
    6、加强群众体育队伍建设。重点是加强社会体育指导员队伍建设，加大培训力度，改进培训方式，各县（市、区）完成培训三级社会体育指导员200人，市本级完成培训二级社会体育指导员45人，此外，还选派了1名同志参加国家总局组织的国家级社会体育指导员培训，14名同志参加省局组织的一级社会体育指导员培训。
    7、做好宁德市2008年奥运火炬手选拔工作。根据北京奥运会火炬手接力境内传递（福建站）组委会《关于下发北京奥运传递（福建站）传递活动相关工作方案的通知》的精神，严格按照《北京2008年奥运会火炬接力福建省火炬手（护跑手）选拔计划》的要求，以“和谐之旅”为主题，以“点燃激情，传递梦想”为口号，通过组织系统推荐的选拔方式产生我市16名传递奥林匹克圣火的火炬手。通过火炬手的选拔工作，传播奥林匹克精神，宣传北京奥运会举办理念，挖掘、宣传一批有特色的火炬手人物和蕴藏在普通群众中的感人故事，展示海峡西岸经济区东北冀叶心城市建设进程中的宁德人新形象。充分体现广泛参与、面向大众、面向普通劳动者的主题精神，确保火炬手选拔的广泛性和代表性。
    8、积极作好农民体育健身工程的建设工作。根据省体育局闽体群[2007]30号文件精神，我局和市农办、市发改委联合下发《关于下发〈2007年宁德市农民体育健身工程实施方案〉的通知》，完成了《农民体育健身工程实施方案》的制订并下发，要求各县（市、区）文体局严格按照方案要求，认真组织实施工作。在做好工程申报审核和上报工作后，在全市启动140个农民体育健身工程点建设。10月份配套资金到位并开始施工，年底完成水泥篮球场建设、器材安装和查检验收工作。
    （二）坚持“体育强市”战略，努力提高竞技体育水平
    在发展竞技体育中，改革以往单一的业余体校竞技体制，建立了以“体教结合”的训练基地学校为平台、业余体校与基地学校共同发展的后备人才培养体系，创出了一条有闽东特色的培育体育后备人才的新路子，并取得了明显的成效。面对全省竞技体育发展的强劲势头和我市竞技体育严峻现实，我们坚持“突出重点、项目带动、分类指导、打造精品”战略，一手抓备战省十四届运动会；一手抓“8586”工程（《2003-2010年宁德市体育后备人才培养规划》），坚持贯彻落实“人才强市”战略，以市运促省运，强化项目带动，改善训练管理体制与运行机制，突出重点，巩固和拓展优势项目，狠抓弱势和基础项目，强抓“人强我弱”项目，扩大夺金总量，增强含金量，提升整体竞争力。主要抓了以下工作：
    1、扩大项目布局，推动项目带动。依据《福建省第十四届运动会竞赛规程总则》（青少年部），在总结省十三届运动会的基础上及时调整项目布局，在巩固田径、举重、体操、摔跤、柔道、射箭、帆船帆板等传统优势项目，在经济保障上向这些项目倾斜，同时恢复了屏南跆拳道和拳击两个基地项目的正常训练，并把跆拳道、拳击、射击等基础雄厚、市场潜力较大的项目做大做强；把武术套路、乒乓球、散打等项目推向社会，提倡社会办体育，逐步形成重点突出，布局合理，符合市场经济规律的训练格局。
    2、组织业务干部培训，规范运动员注册。根据《福建省运动员注册管理办法》，我们适时组织举办各县（市、区）业务干部进行电子注册管理学习、培训。并出台了《宁德市业余运动员电子注册管理试行办法》。目前我市各项目进行网络注册运动员427人。
    3、实施选拔、培训、输送新苗计划。利用寒、暑假期重点组织开展全市后备苗子选拔、集训。田径、射击、射箭、乒乓球、武术、体操、蹦床、重竞技、水上等项目共计70人分别在国家队、省队训练或集训。充分运用省局项目政策和人才选拔机制，因地制宜，借助资源，对一批具有发展潜力项目的运动员实行选拔输送、寄训或交流等办法，对重竞技类项目（举重、摔跤、柔道、击剑、跆拳道、拳击、散手等）运动员采取重点协作培养。目前有部分充实到福州、厦门、泉州等训练队进行协作训练。初步统计今年向省级输送在训运动员30多名。
    4、组织做好参加省、市竞赛的工作计划和部署，落实参赛项目、运动员、教练员和报名工作。组队参加田径、武术、乒乓、帆船帆板、跆拳道、游泳、射击、摔跤、体操等12个项目省级锦标赛，共200多人参赛。同时承办了全省青少年摔跤锦标赛(150人)和青少年射击锦标赛（400人）二项省级竞赛。并制定我市各单项比赛竞赛规程，组织完成了我市田径（160人）、乒乓球（100人）、举重（80人）三个项目比赛工作。2007年在全省锦标赛上夺得16枚个人单项金牌，在两个大项上获得三枚团体金牌（射箭2枚、摔跤1枚）并带入第十四届省运会。我市运动员代表国家或我省在国际、国内赛场上共获得了2枚世界金牌、1枚亚洲金牌和7枚全国赛金牌。
    5、制定印发了《宁德市第三届运动会总规》（草案）和编制资金预算。精心筹划2009年市运会，调动各县抓好人才选拔、培养、输送。组织、协调、指导各县抓好市运会参赛队伍筹备工作。
    6、大力加强学校体工作。与市教育局联合组织举办了全市小学基地学校田径锦标赛和全市乒乓球锦标赛，共有450名选手参赛，发现选拔了一大批优秀苗子，并组织他们参加全省锦标赛，取得一定成效。
    7、做好等级审批工作。向省局申报晋升田径一级裁判员10人；审核、审批并授予二级运动员46人、裁判员48人、武术初段位32人等审批工作。同时，还向省局申报高级教练2人、中级教练7人。
    8、积极筹备争创申报全国高水平后备人才基地工作。为贯彻全省训练工作会议（泉州南安）精神，组织落实市体校射击、古田县体操（蹦床）、福鼎五中帆船、帆板等项目成立争创国家级高水平后备人才基地基地申报领导小组，制定计划，基地培训，规范建设，争取国家和省专项资金的支持。
    9、积极配合省、国家队作好备战北京奥运会宁德籍运动员的慰问工作。局领导先后4次到北京集训队和运动员家中看望慰问他们及其家属，帮助他们解决训练和生活中遇到的问题和困难，并送上慰问金等，极大地鼓舞了运动员的士气，为他们备战北京奥运会解除了后顾之忧。
    （三）加强自身建设，不断改进工作作风
    努力强化对体育工作的管理和指导的力度，建立县域体育综合考评机制，把体育工作纳入经济社会发展规划和精神文明建设考评体系，加快县域体育协调发展。从人员思想、工作能力、基础设施和办公条件上抓好机关建设，在硬件条件建设上，今年我们添置了电脑、打印机、文件柜等办公用品，改善了办公条件；在软件建设上，我们重点把握了机关作风建设和规章制度的建设。
    1、加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断推进强基工程，树立有所作为的思想，结合市委开展的机关作风整顿活动，以开展向黄令赤学习活动为契机，大力宣扬向先进典型学习，制定学习计划，撰写个人学习体会，不断提高了干部职工思想素质，机关作风建设取得明显成效。
    2、加强了理论学习制度与工作部署、体育理论研讨、业务学习等相结合的工作力度，重点做了行政许可执法人员的登记、统计以及资格考核报名工作，8月26日，组织全市8名执有省政府颁发的文化体育执法证的体育工作人员参加省体育局组织的体育执法资格考试，并全部考核通过，有效地提高了体育执法人员的综合素质。
    3、加强了机关效能建设，建立健全行政审批规范工作，明确行政审批的责任制，建立大型竞赛活动工作应急预案等。进一步规范政务公开制度，对重大工作动态、人事、考勤、财务、车辆、接待开支等情况进行公布，并落实了监督检查制度，使机关规范化建设得到进一步加强。
    4、加强了党建工作，结合市直党工委对市直单位第四轮党建评先工作的检查，进一步规范了党建工作的制度、档案管理制度等，并于7月份完成了党总支和各党支部的换届改选工作。同时我们积极在青年干部职工中培养、发展党员，注重考察思想进步、工作积极、要求上进的同志加入党组织，7月，党总支通过考察，发展了一名积极份子为预备党员。此外，为作好党建评先工作，我们根据体育局的实际，还拟制了市直第四轮党建评先工作方案，有力地促进了党建工作。
    5、较好地完成了市委、市政府交办的“6.16”招商节主会场装修布置等工作。
    6、在市委、市政府的领导关心下，完成了市体育中心二期工程的前期的填方量、青苗理赔面积的测量。11月将进行填方工程的招投标，并进行填方，在完成填方工作后，组织勘探，并进行体育馆、看台的设计工作，为二期工程的顺利完成奠定了基础。
    7、根据市委、市政府和有关部门安排，我局结合“体育三下乡”活动，对局挂点的福安市金斗洋民族村和屏南县新乡村新农村建设挂点村进行帮扶，投入奖金10万元，帮助他们建设村基础设施和农村体育健身工程，局领导还带领机关干部多次深入到村里，与村干部一起研究发展村经济路子，帮助他们发家致富。
    三、存在的问题和不足
    近年来我市体育事业虽然有长足进步，但仍然存在工作作风有待加强，工作效率有待提高，体育设施建设规模有待扩大等问题。由于人员编制少、专业人才紧缺、经费不足等原因，造成我市体育事业基础薄弱，群众体育还不够普及，竞技体育总体实力不强，后备人才不足，训练规模不大，激励机制滞后，各项工作开展起来不是很顺利，取得的成效不是很满意，达不到预期效果。 
    第二、2008年工作计划
    2008年我市体育工作将继续在市委、市政府的正确领导下，在省体育局的指导和关心下，以2008年北京奥运为契机，紧紧围绕以“提高全民素质，打造精品工程，服务海西建设”为目标，广泛发动，精心组织，市县联动，努力提高执政能力，继续努力在全民健身、竞技体育、体育设施等方面取得成效，主要抓好以下工作：
    (一)加强群众体育工作和设施建设
    1、继续唱响“全民健身与奥运同行”这一主旋律。围绕这一主题，我们要以举办第十二届全民健身节为载体，以2008年全市全民健身月活动为抓手，大力开展群众体育系列活动，全力推动全市城乡“全民健身与奥运同行”活动。我市群体工作也将抓住奥运会年的契机，在全市范围内继续开展“全民健身与奥运同行”系列健身活动，使我市的群体工作再上一个新台阶，为广大群众提供了一个展示迎接奥运会到来喜悦热情的舞台。人民群众在提高体育意识和健身意识的同时，也为2008年北京奥运会营造出了浓郁的全民健身氛围。
    2、继续抓好农民体育健身工程点建设。2008年力争在农村建设100个以上农民体育健身工程，科学制定发展规则和年度实施方案，有计划、有步骤、有重点地逐步推进实施工作。指导各县（市、区）认真选址、科学建设、加强管理，并不定期检查已建成的农民体育健身工程点，对按时保质保量完成建设任务的单位予以表扬。
    3、加强社会体育指导员培训。社会体育指导员队伍是全民健身的宣传者、大众健身活动的具体组织者、科学健身的指导者。我市社会体育指导员的数量和质量均不理想，远远满足不了人民群众健身活动的需要。2008年将继续培训二级社会体育指导员30人、三级社会体育指导员270人、健身气功辅导员30人。
    4、进一步抓好农村体育、城市社区体育。我市农村体育工作要坚持从实际出发，以农民为主要对象，以乡镇为重点，面向基层，服务农民。以体育组织建设和体育骨干队伍建设为基础，以开展全民健身活动为核心，以加强体育设施建设为重点，繁荣农村体育文化，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，提高农民身体素质，丰富农村文化生活，为农村三个文明建设服务，切实发挥体育在社会主义新农村建设中的积极作用。社区体育是我国体育事业的重要组成部分，直接关系到占全国人口绝大多数的成年人的身心健康、体格健美与快乐幸福的生活。深入持久地开展社区体育实践，对我国社会主义物质文明和精神文明建设产生积极的现实作用和深远影响。
    5、继续抓好学校体育，扎实推进学校体育场馆向社会开放。根据教育部、国家总局、共青团中央《关于开展亿万学生阳光体育运动的通知》精神，更好地贯彻党的教育方针，认真落实“健康第一”的指导思想，在学校掀起一股锻炼的热潮。积极呼吁每个基层学校能积极响应起来，将这一举措落实好、落实到位，才能真正的让学生得益，身体得到锻炼，运动素质得到提高。
    6、做好2008年北京奥运会火炬接力（福建站）工作。2008年北京奥运会火炬接力（福建站）活动将于2008年五月份在我省龙岩、厦门、福州、泉州四个城市举行。确保宁德市16名火炬手顺利完成火炬接力任务。
    7、重点抓好市体育中心二期工程。在2007年完成二期工程前期准备工作后，2008年将组织进行填方、勘探、田径场三面看台和体育馆的设计工作，然后进行基础建设。
    (二)突出重点，强化竞技体育、业余训练工作
    1、积极开展调研。制定业训工作调研方案，重点是县级体校和网络建设为主要内容，深入到各县（市）区少体校和市少体校进行调研，全面分析和掌握基层竞训工作情况和重点项目建设情况，形成调研报告，推动县级体校全面建设和人才梯队网络建设。
    2、备战省十四运。以北京奥运会为契机，认真备战省十四运工作，竞赛重点做好各项目注册和资格赛，根据省局的年度计划安排，我们将组队参加田径、射击、举重、射箭、OP帆船、帆板、击剑、乒乓球、武术、拳击、跆拳道、游泳、体操、跳水等项目比赛。
    3、抓好传统项目训练，促进体育后备人才培养。积极推动省重点体育传统项目学校和省、市二级后备体育人才基地课余训练工作，促进学校体育工作和体育后备人才的培养。我们将对体育传统项目学校和省、市二级后备体育人才基地2005-2006学年度的训练成效进行了总结表彰，同时对存在的问题深入地与市教育局研讨、制定措施。
    4、认真组织市级竞赛训练。编制好2008年市级项目竞赛计划和竞赛训练经费预算，制定单项竞赛规程，抓好业务培训工作。积极筹备市三届运动会，筹划制定市运会总体方案，下发市运总规和单项规程，做好参赛运动员资格预审工作。2008年市级竞赛重点开展田径、射击、乒乓球、武术、重竞技类等项目比赛。训练工作重点围绕苗子选拔、后备梯队建设和基础训练。
    5、抓好业务培训工作。市级重点是以田径和重竞技类项目为主，教练员、裁判员培训班，落实新周期《培训规划》，积极做好教练员、裁判员参加省级以上培训。
    6、抓好队伍建设。坚持“一手抓训练竞赛一手抓队伍管理工作”，认真落实项目责任制和目标管理责任制，加强和充实重点项目教练队伍，进一步完善管理机制，提升管理水平。
    7、承办省级单项比赛。争取省局支持承办1-2个项目比赛。
    (三)加强自身建设，改进工作作风
    要强化对体育工作的管理和指导力度，建立县域体育综合考评机制，把体育工作纳入经济社会发展规划和精神文明建设考评体系，加快县域体育协调发展。要把作风建设，制度建设作为今年工作的重点，一是加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断推进强基工程，树立有所作为的思想。结合学习十七大精神，加强爱岗敬业、立足本职作贡献的思想教育，树立良好的机关形象。重点是加强干部队伍建设，树立八个方面优良风气，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流服务”的目标，不断提高执政能力；二是加强理论学习制度与工作部署、体育理论研讨、业务学习等相结合。同时还要加强法规制度建设，认真贯彻执行《体育法》、《福建省体育经营活动管理条例》、《健身气功管理办法》等法律法规。在全市大力宣传体育法律法规，积极订购《社会体育指导员》和《健身气功》等体育杂志；三是加强机关效能建设，进一步规范政务公开制度，落实制度执行情况的监督检查；四是加强体育宣传工作，密切与新闻媒体协作，建立新闻发言人制度，加强信息动态、经验交流、宣传典型等体育宣传网络建设；五是积极抓好“平安建设”，构建思想和谐、工作和谐、人际和谐的优良环境；六是切实关心群众生活，切实帮助解决群众的实际困难，努力创造良好工作环境和生活环境；七是加强班子建设，抓住发展第一要务，全面做好群众体育、竞技体育、体育产业等工作，带队伍、做表率，坚持民主集中制，强化组织纪律观念，完善健全议事规则，增进团结，增强凝聚力和创造力。

    宁德市体育局
    二00七年十一月五日