遵照中共宁德市委、市人民政府《关于进一步加强和改进新时期体育工作的实施意见》精神，为使我市体育事业在建设海峡西岸经济区东北翼增长极新兴港口城市的大潮中，抓住这一难得的历史机遇全面融入，在新一轮创业中创造优异成绩，我局在总结、回顾、分析十五规划执行情况的基础上，编制“十一五”规划：
    一、指导思想：
    高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，从社会主义初级阶段的国情、省情和市情以及我市体育事业的实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，转变观念，改革创新，认真预测我市十五计划的执行情况，充分估计新时期我市国民经济和社会发展的环境，狠抓机遇，深化体育改革，使闽东的体育事业真正做到领导高度重视，社会全面支持，以最佳状态达到全省中等水平，为闽东新一轮创业做出贡献。
    二、奋斗目标：
    进一步实施《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，认真贯彻中共中央、国务院《关于加强和改进新时期体育工作的意见》和市委、市政府的《关于加强和改进新时期体育工作实施意见》，使我市的全民健身水平进入全省先进行列，竞技体育水平达全省中等水平，场馆设施全省中上水平。
    三、主要任务：
    1、全面贯彻实施《体育法》和《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身活动，切实提高人民群众的健康水平。
    广泛、持久宣传《体育法》，增强广大人民群众依法发展体育事业的观念，发动更多的群众参加体育健身活动，至2010年全市326万人口中经常参加体育锻炼的人口达到50%。
    (1)构建亲民、利民、便民的服务体系，在“十一五”期间继续在全市城乡建设500个全民健身活动工程；每县(市、区)至少有3个国民体质检测站、有计划有步骤地组织人民群众、干部职工进行体质检测。
    (2)“十一五”期间，全市各级各学校作为宣传贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》重要阵地，贯彻执行《学校体育工作条例》、《国家体育锻炼标准》，要求全市各校全面实行素质教育，要求至2010年达标率为95%。
    加强体教结合，促进闽东体育事业发展，争取社会各方面的支持，改善学校体育场地设施，增加体育经费投入。认真实施市体育局、教育局联合制定的《关于加强体教结合发展闽东体育事业的意见》和《关于闽东传统项目学校的管理规定》两个文件，对各级各类学校的运动会和单项比赛做出适合市情的规定，以此促进学校体育工作的发展。
    (3)职工体育：
    我市干部，职工人数占总人口的6%，在“十一五”期间约达20万人，他们是社会中坚，他们的健康状况直接影响着我们事业的成效，在广大干部职工中广泛开展体育健身无疑是十分重要的。“十一五”期间，要求做到：有三分之一以上的行业系统成立行业体育协会或俱乐部等群众性组织、并将职工体育纳入各部门各单位的工作计划中去，作为评价单位工作优劣的一项指标，要求各单位在体育经费投入上不低于职工工资总额的1%，在机关和工矿企业推广工间操，积极组织、举办各种小型、多样的体育比赛，要求机关企事业单位参加体育活动人口达到60%以上。
    (4)农村体育：
    在“十一五”期间，尤其十六大以后，全民健身作为全面建设小康社会的重要内容，我市农村人口占总人口的 70 %，不少乡村正向争创型、宽裕型、提高型小康村迈进，可以坚信在“十一五”期间全市农村可全达到小康水平。人们过上小康生活以后，精神生活必定向更高层次发展，人们对健康的要求势必更为迫切，这种形势为农村的全民健身活动的广泛开展奠定了良好的基础。所以在“十一五”期间应采取有效措施在农村开展全民健身活动，要求30%以上的农村人口经常参加体育锻炼，各级体育行政部门、村委会要密切配合，成立村一级文体站，有计划地举办小型多样富有农村特色的体育活动，每年开展“全民健身先进乡镇村”评选活动，在此基础上选拔组队参加省级以上农运会并取得优良成绩。
    (5)少数民族体育及民间体育：
    闽东是畲族集居的地区，解放50年来畲族体育有了健康的发展，在历届省、全 少数民族运动会上，我市畲族代表团都获得了很好的成绩，为我市、我省做出了一定的贡献。在“十一五”期间，应加强畲族体育的巩固、发展和提高，要发动更多的畲族同胞参加体育活动，要积极挖掘整理新的体育项目，积极配合市委关于抢救畲族文化的活动，加大人力、物力、财力的投入，抢救“畲族拳”，要求重编《畲族拳》并编拍有关资料的光盘，经过三五年的培植，在第八届全国民运会上争取有5个项目参赛并获奖，今后在每四年开的市运会上增设少数民族运动项目。
    闽东的民间体育主要是各县(市、区)的传统拳术，如福安的畲族拳、宁德的文门拳、古田的龙桩拳等，应组织人手进行调研、整理，提取精华，加以推广，真正取得娱乐、健身的效果，达到提高全民族素质的目的。
    (6)整顿、巩固、提高、发展社会各行业体协、单项体协。
    “十一五”期间行业体协应达6个，单项体协达15个，切实抓好残疾人运动会和农运动会的有关工作。
    (7)争创体育先进县：
    古田、福安争创体育先进县已先后通过国家体育总局复查验收，“十一五”期间应进一步巩固提高，在全民健身和竞技体育方面取得更好成绩。
    宁德、福鼎、霞浦应加快争创先进县步伐，在“十一五”期间成为全国体育先进县。
    2、以发现、培养体育后备人才为目标，坚持走“体教结合”道路，夯实发展训练基地，切实提高我市竞技体育水平。
    竞技体育工作以省运、全运、亚运、奥运等重大比赛中
    取得优异成绩为目标；瞄准省运，努力服务于全运、亚运、奥运。到2010年竞技体育居全省中等水平。基本实现：基地建设网络化，科学选材标准化，专项训练基础化，训练手段科学化，常规管理档案化，队伍管理规范化，后备苗子优质化。造成一批强校、形成几个强县，培养一批人才。
    (1)任务目标。
    ①2003~2010年力争向省队（含省体校）培养输送80~100名优秀体育后备苗子；
    ②2003~2010年力争向国家集训队输送5~8名高水平体育人才；
    ③2005年全运会有10~15名运动员参加全运会，力争1枚金牌；
    ④2008年奥运会有2~3名运动员参加北京奥运会，力争获得名次；
    ⑤2009年全运会有15~20名运动员参加全运会，力争2枚金牌。
    (2)巩固、发展后备人才训练基地。
    从长远的战略眼光看，竞技体育的成败在于人才的发现和培养。因此在全市范围内根据项目布局的状况，巩固提高现有的19个项目训练基地，从中选定几个重点项目人才基地为龙头，强化各项目布的业余训练，从中发现人才。
    (3)竞赛管理。
    以省13、14届运动会为目标，安排以上各项目训练，拟在2009年、2013年分别举办市第三届、第四届市运动，所设置项目、年龄段选择与应充分考虑省运会接轨。
    每年组织各项目市级比赛。
    每年组队参加省单项比赛。
    为各县(市、区)培训各项目裁判员、教练员。
    制定竞赛奖励办法，尤其应突出对获全省、全国和世界性名次的运动员、教练员、管理人员的奖励办法。
    (4)体育科研。
    在“十一五”期间市体育局成立体育科研室，在省体科所的指导下，开展科研活动，建立体育人才信息库，健全成年人体质监测制度，为全面提高群众的身体素质提供科学健身指导。
    3、场馆设施建设。
    “十一五”期间，市本级以及各县(市、区)在体育场馆设施都应有一个明显改观，主要是：
    筹建宁德市体育中心第二期工程即4000座位的体育馆，坚持高起点，高标准，高水平建设，同蕉城区充分协调，为海峡西岸经济区东北翼增长极新兴港口城市的建设增添一个文明窗口。
    全市各县(市)制订场馆建设规划，分步实施。
    四、实现“十一五”计划主要措施：
    1、“十一五”以邓小平理论和“三个代表”重要思想贯穿计划的执行的全过程，以全面建设小康社会的目标高度来认识体育工作的重要性和紧迫性，实事求是，讲究实效，把闽东体育事业推向前进。
    2、进一步宣传、贯彻《中华人民共和国体育法》，坚持依法行政，保证体育事业健康、有序发展。
    3、加强领导，落实政策，保证闽东体育事业的发展。“十一五”期间，坚持科学发展观，体育部门将进一步做好工作，及时，准确地为领导提供决策信息，促进体育事业更快更好持续发展。
    4、抓住机遇，深化改革，坚持走体育社会化，产业化的道路，体育局的职能根本上从办体育转向管体育。
    5、进一步加强体育队伍建设，积极创造条件，创建“学习型单位”不断提高干部职工的思想理论和业务水平，提高执政能力，使全市体育事业在科学发展的道路上健康发展。
    6、加强社会体育指导员的选拔培养，并积极提高指导员的政治、业务素质，为全民健身活动组建一支较高素质的社会体育指导员队伍。
    7、加大对各级体校的管理、协调工作，加大投入，改善条件；加强教练员队伍的建设，健全机制，充分发挥各级体校在业余训练中的主导作用。
    8、加强体教结合，夯实业余训练基地，挖掘学校的体育人才的潜力，坚持“从小抓起，打好基础，系统训练，积极提高”的方针，促进后备人才的培养。加强科研，建立体育人才信息库。
    9、开发体育产业，加大体育经费投入。建议各级财政在2006至2010年之间每年有所递增。体育部门充分发扬体育自身功能和现有场馆的作用，开发体育产业，在走体育社会化的过程中，争取创收更多资金，以保证体育事业的发展。
   
   

    二00六年三月八日