体育工作情况

   宁德市俗称闽东，位于中国东部沿海的崇山峻岭之中，下辖一区二市六县，人口330万，学生总数535288人，占总人口16.7%，教练员48人，其中高级3人，中级19人。
    近10年来，宁德市先后向省队输送了一批优秀体育后备人才，涌现了李成伟（97世界杯10米台男子双人、男子团体、男女混合冠军)、高传伟（2001年世界帆板冠军)、阙志城(2005年世界蹦床男子团体冠军)、林忠仔(2005年射击世界杯德国慕尼黑50米手枪冠军)、周斌(2005年世界武术锦标赛太极拳冠军)，标志着宁德市在培养输送高水平体育后备人才又有突破。
    一、竞技体育工作取得的成绩
    （一）宏观管理进一步强化。一是以新的思想和理念引导和支撑竞技体育，增强领导体育工作的认同性。宁德市体育局旗帜鲜明地提出：不重视业余训练的体育人不姓“体”，不抓业余训练的体育人不是“合格的体育人”，并总结出8项业训工作方略，即：“以输送优秀体育苗子为目标；以竞技体育、学校体育、社会体育协调发展为宗旨；以项目带动为抓手；以精品战略为先导；以教练员为主体；以目标管理为保证；以经费投入为基础；以政策激励为动力”。二是把握加快发展主题，增强领导体育工作的预见性。进一步理清思路，找准定位，把县级业余训练、学校特色体育作为竞技体育发展的主战场，实施“强县兴市、市县联动、体教结合、社会联办”的战略，走“一校两制、体教结合”的多元化发展业训的路子，实施项目带动人才兴体战略，引导和树立项目正确的发展观。三是把握全局，突出重点，兼顾一般，增强领导体育工作的系统性。正确处理竞技体育、业余训练、学校体育协调发展的关系，制定实施《2003—2010年宁德市体育后备人才培养规划》(简称“8586”工程)，围绕奥运和全运战略，确立重点龙头项目，兼顾发展基础项目、一般项目和新增项目。四是政策带动、机制牵动、管理推动，增强领导体育工作的实效性。建立体育与教育部门共同管理基地校机制，先后制定出台了体教结合，基地认定申办，基地管理、评估和业训常规管理、奖励、输送等管理办法，实施项目目标责任管理。
    （二）项目带动有新的提高。围绕选准一个项目、选好一个基地校、配好一个工作班子、确保一定基本经费、推广一批典型、打造一对精品（精品项目、精品人才），将原来3个后备人才基地发展到19所13个项目，其中有1个国家级（射箭）、6个省级基地（射击、武术、OP帆船帆板、体操、田径、游泳），全市“十五”期间累计常规业训投入500多万，比“九五”期间增加3倍，是历史上项目最多、投入最大、效益最好的时期。
    （三）体育与教育更加密切。10年来，体育与教育部门互相支持，互相配合，共建基地、共育人才，共同创建体教结合业训网络，组织选拔苗子，组织网点校开展业余训练和竞赛，解决网点校运动员双向输送，实施目标管理责任制。联合出台了《加快体教结合实施意见》等一系列管理办法，市、县两级共同打造体教结合两栖双赢，构建了宁德竞技体育区域项目特色。
    （四）训练设施明显改善。2000年以来，市、县两级及基地校陆续改善了田径、射击、武术、举重、射箭、游泳、体操、乒乓、篮球、跆拳道、拳击、摔跤、击剑等项目训练馆场及配套设施，总投资近2亿元，市体育中心建设总投入8000多万元，古田县体育设施投入达500多万元，福鼎市体育中心投入5000多万元，其它县市体育设施也进一步改善，比“九五”期间增加10倍，是历史上基础设施投入最多，效益最好的时期，为训练创造了良好的硬件环境。
    （五）网络建设进一步拓展。分别在霞浦六中、福安四中建立了汽步枪、汽手枪二、三线队伍，在福安实小创建射箭二、三线队伍，在古田一小创办体操幼儿班，在福安、蕉城、古田、周宁、福鼎基地校分别建立田径、篮球二、三线队伍。在蕉城、福安、寿宁、霞浦等地建立举重、摔跤等重竞技项目，人才网络或基地。市、县两级网点校达到50多个，比“九五”期间新增2.5倍，规模人数由原来1760人增加1.5倍，年人数递增达33%，尤其是田径、篮球由原来在训300多人升至1200多人。
    （六）对外交流进一步拓宽。充分运用政策、区位、人才、项目、经济等优势，加强与福州、厦门、泉州等兄弟市、高校建立了双向后备人才培养合作，“走出去、请进来”，在田径、跆拳道、举重、摔跤、柔道等项目签定了人才培养合作协议，实现了优势互补和双赢，提高了人才培养的层次，拓展了人才输送渠道。
    （七）文化建设呈现新面貌。加强与新闻媒体合作，充分运用广播、电视、报纸、杂志和互联网，加强宣传报道；举办图片展示，建立典型示范基地荣誉室，加强文化环境建设，以体育文化营造竞技魅力，展示健儿风采；以体育精神激发闽东健儿拼搏，增强争先夺金信念，为推动训练工作提供了精神动力。
    （八）精品工程进一步凸显。射击、武术、OP帆船帆板、体操4个项目被省体育局授予高水平体育后备人才基地。各县坚持开展田径、篮球基础项目，突出重点项目，打造品牌项目，跳水、蹦床、射击、武术、OP帆船帆板、射箭、跆拳道项目初显品牌，田径、举重、体操、游泳、拳击项目实力增强，摔跤、柔道、击剑等项目初显实力、势头良好。
    （九）人才输送又有新成效。先后向省级以上运动单位输送100多名优秀后备人才，涌现了高传伟、连翠仙、郑爱萍、周传成（OP帆船帆板）、李成伟（跳水）、阙志城、陈亮（蹦床）、周斌（武术）、李雪艳、林忠仔、余延博（射击）、杨杰（田径）、郭巧霞、林双佳、马晓勉（射箭）等一批国际、国内名将。
    （十）竞技体育历史性突破。在第十一、二届省运会上，分别以20、28枚金牌，位居全省第七位，在2001第九届全运会上，夺得1枚金牌。特别是第十届全运会上以3金1银1铜的好成绩为福建体育实现历史性跨越，做出突出贡献，连续两届全运会金牌数名列全省第三位，被省体育局授予“全运会突出贡献奖”。
    这些成绩的取得，得益于精品战略规划早、起步早、投入早；得益于体育战线百折不挠，锲而不舍的追求；得益于市委、市政府和省体育局的重视、关怀、指导及有关单位、部门支持；得益于体育局几任领导班子锐意进取、开拓创新、与时俱进，树立和落实科学发展观，不断探索和实践具有闽东区域特色的竞技体育、业余训练、学校体育。
    二、加快步伐、推进新一轮创业
    从福建业余训练体系上看，基本都采用“三集中”的训练模式，这种训练模式的确曾培养了大批的体育人才。但随着我国经济市场化、教育多样化和多元化，此种训练模式正逐步失去原有的吸引力，生源困难，基础训练水平下降，教师队伍人头费支出大，制约了业余体校培养输送高水平体育后备人才的发展。
    宁德市业余训练水平一直比较低，存在主要问题：一是业余基础训练网点少，各县市极少设有训练网点；二是专职教练员少，全市体育系统在岗教练员不足20人；三是各县市因经费困扰等因素使业余训练举步维艰。
    在1996年全市体育工作会议上，提出了“扶持传统优势，狠抓特色项目，实现跨越发展”的工作方针。一是加强领导，增强使命感，将业余训练工作摆上工作的重中之重；二是调整结构，强化管理，新增设举重、皮划赛艇、跆拳道、拳击项目；三是加快训练体制改革，打破平衡，寻求突破，走“体教结合、资源共享”之路；四是重点项目重点投入。经过几年努力，在十一届省运动会上，射箭、皮划赛艇夺得12枚金牌，占总金牌数的60%。十二届省运会上跆拳道、拳击、举重夺得7枚金牌，占总金牌数的40%。
    三、“以人为本”，树立业余训练和谐发展观
    一是强化工作重点。一手抓基础设施建设，一手抓业余训练工作。制定和落实“十五”规划，建立目标责任制，加大投入力度，业训工作步入正常轨道。
    二是改善训练环境。在经济条件十分困难的情况下，市县两级体育部门千方百计争取经费，用一分钱，办两分钱的事。市体育中心投入8000多万元，古田县体育设施投入达500多万元，福鼎市体育中心投入6000多万元，为业余训练注入新的活力。
    三是狠抓基地建设。目前，基地已拥有射箭、OP帆船、帆板、跆拳道、拳击、射击、摔跤、击剑、田径、篮球等项目场(馆)及配套专门训练房，后备苗子梯队不断壮大，至2004年，19所人才基地训练规模由原来100多人上升到1000多人，后备苗子不断涌现。
    四是落实激励机制。提高教练员政治地位和经济待遇，加大奖励力度，对在省级以上大赛取得优异成绩的教练员予以重奖，在职称晋升予以破格，提高特殊津贴，激发了教练员训练热情。
    五是加强业务培训。采取请进来、送出去，组织各项目教练员参加市、省、国家业务培训，学习掌握训练和竞赛中存在的内在规律，累计500多人次参加各类培训，40多人次参加中高级教练员业务培训及教学大纲学习。
    六是做好队伍稳定。为确保选苗，减少人才流失，稳定训练队伍，上至领导、校长，至教练员齐心协力不辞劳苦家访，苦口婆心与学生及家长做思想工作，动员各方力量支持训练，从而有力地稳定了队伍。
    七是充实教练队伍。先后引进5位编外教练员，举重1人、田径1人、击剑2人、摔跤1人，体教结合有38名兼职教练员是在编学校体育教师。
    四、优化训练机制，完善体教结合
    在现有体育后备人才培养体系的基础上，挖掘教育系统培养体育后备人才的潜能，起到优势互补的作用，无疑是符合市情的重要举措。
    一是优化网点建设，规范基地管理。加快与教育系统密切合作，把一些基础性项目、发展项目办到学校，扩大梯级队伍。共同创建体教结合业训网络，共同组织网点校开展课余训练和竞赛，共同扶持重点学校的器材设施，共同解决网点校、示范校运动员的双向输送，齐抓共管。教育部门和基地校也结合实际相继制定保证业训的相关政策，如：运动员升学、就读、考试、集训、竞赛等优惠政策。共同成立了选材小组并延伸到乡村小学招生，形成梯队选材网点校和“一校两制、共育人才”的业训工作机制。
    二是建立体教协作统一运作机制。建立了市局牵头，县市体育部门与教育部门，基地学校紧密配合的联合选材、育才、训练机制，市县两级体育部门与教育部门共同研究体教结合的具体运作方式，成立体教结合协调小组，由分管体育工作领导牵头协调。体育部门与教育部门、学校共同抓业训项目的组织、管理落实，教育部门负责在全县选拔苗子，对在校学生给予学籍管理待遇，对人才基地实行双重管理、双重任务、双重学籍。体育、教育两家联合制定加快体教结合实施意见和基地管理等办法。
    三是打造两栖双赢新模式。体教双栖，体教双赢，是一种有效的办学模式，在探索拓宽业训的过程中迎来了一片曙光，打造了一批名校。体教结合把全市学校体育工作带入全新的格局。体育、教育部门和学校联办业训积极性更加高涨，形成了真正可喜的双赢局面。
    五、强化战略布局，争创精品工程
    实施“精品”战略，就是解决业余训练中存在的量多质低、广种薄收等现象，因此，我们突出抓了以下几点：
    一是实施龙头项目。确立“女、轻、灵、水”精品战略，将射箭、射击、OP帆船帆板、跆拳道等为重点项目，优先投入；田径(短、跨、跳)、体操(蹦床、跳水)、举重、篮球等为基础项目，扶优扶强；摔跤、柔道、击剑、武术、乒乓等为发展项目，重点投入。
    二是延伸训练网络。把培养新人，办好强项，抓好基础项目，发展好一般项目，作为整体发展来考虑。明确一个县重点抓1-2个项目，重竞技类项目选材网络延伸到乡村，初步形成一批重点项目、基础项目、发展项目网络建设一体化，梯队建设多元化。
    三是深化竞赛改革。以全运为目标，以省运为动力，以市运为抓手，实施市县、学校整体带动。参加省级以上大赛成绩加倍，带入市运会成绩。将一批基础项目、发展项目列入市级比赛，并与教育部门联办田径、篮球、举重、乒乓等年度比赛，实行基地校年赛制，发现新苗，扩大选材面。建立全市后备人才区域合作制，实施双计分制。
    六、创新管理模式，提升品牌项目
    一是实施项目带动战略。在制定“8586”工程的基础上，完善了相应配套政策和措施，建立一套运行机制，即政策导向、激励机制；确立项目发展目标，即从指导思想、目标任务、梯队建设、选材评定、输送方向等训练管理机制；注重项目示范推广，采取重点扶持、经验交流、典型宣传、总结表彰等办法，宣传项目带头人。
    二是实施精品，打造品牌。围绕省运会选苗子，全运会争牌子，奥运会争位置，着力提升宁德体教结合品牌示范地位，以输送优秀苗子为目标，以竞技和群众体育协调发展为宗旨，以精品战略为根本，以项目带动为抓手，以教练员为主体，以政策激励为动力，以经费投入为基础，以效益管理为保证。
    三是实行目标管理责任制。建立了从一把手、分管领导、职能部门到项目责任单位、责任人、挂队负责人、领队、主教练的目标管理机制。实行项目人才输送指标和周期、年度成绩指标的目标责任制，责任到人，指标层层分解，形成体育与教育部门共同参与备战省运会目标管理；将金牌任务数分解到各项目教练、落实到主教练，对在训人数，参赛办法，计分办法，训练比赛经费，奖励经费等实行目标责任管理。
    十年的发展来之不易，没有新的工作思路来支撑，达不成共识，是根本实现不了的。我们的经验和体会：一靠政策、资金投入；二靠机制创新；三靠团结协作；四靠人才强市。必须用科学发展观统领竞技体育始终，必须坚持以人为本和谐发展，必须用先进文化打造精品战略，必须牢固树立“一把手”工程，必须坚持项目带动、人才支撑，必须坚持以人为本，推进区域发展，必须加强学校体育、社会体育与竞技体育协调发展。领导重视是关键，政策支撑是保证，人才输送是资本，资源共享是合力，体教结合是发展之路、培养之源，教练是发展之途，选材是成功之本。
    在总结成绩同时，我们更清醒地看到宁德市竞技体育发展中仍然存在许多困难和问题：一是总体实力不强，金牌总量少，基础薄弱、人才不足，项目规模不大，投入严重不足，激励机制滞后；二是区域发展、项目发展不平衡，本级经费投入与兄弟市差距拉大，难以增强对县域竞技体育扶持力度，影响全市竞技体育的聚集力、辐射和带动作用；三是体教结合基地经费投入严重不足，自我发展能力不强，后备苗子缺乏，影响梯队建设；四是教练员队伍不稳定因素依然存在，人才流失；五是训练配套设施严重不足；六是体制、机制问题依然比较突出。这些矛盾和问题，都要在今后的工作中逐一解决。（宁德市体育局章天军）