宁市体[2007]61号

2007年宁德市体育局机关效能建设工作总结

 我局2007年度绩效评估工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届六中全会精神和省第八次党代会、市第二次党代会精神为指导，以科学发展观为导向，以正确政绩观为基础，以推动海峡西岸经济区东北翼港口中心城市建设为主题，紧紧围绕构建和谐社会和执政能力建设，突出工作实绩，检验履行职责、管理社会、服务群众工作的水平和成效。现初步总结如下：
 一、主要做法
一年来，我局机关效能建设取得较好成绩，从年初开始，我们不断总结以往机关效能建设的经验，进一步查找不足，发现问题，制定整改方案，进而转变体育行政部门职能、改善行政和管理、改进机关作风、提高行政效能，确保市委、市政府重大决策和上级有关精神在我局得到贯彻执行以及各项工作任务的全面落实。我局严格按照市委、市政府和市效能办的要求做好相关工作。
 1、领导重视。我局把绩效评估作为机关工作的重要内容来抓，在局党组的领导下，由局机关效能建设领导小组具体指导绩效评估工作。及时调整充实了市体育局效能建设工作领导小组成员，由袁军全局长任组长，章天军副局长、王长生副调研员为副组长，由科（室）、下属单位负责人为成员的领导小组。下设绩效自评工作小组，由章天军同志兼组长，成员由孙则茂（办公室副主任）、郑声斌（竞训科科长）、赵蓉（群体科副科长）、江良荣（市少体校副校长）、刘枫（市体育中心主任）组成。主要负责绩效评估工作的方案制定、组织协调、自评自查等工作。
 2、提高认识。召开局党组会，及时学习传达市效能办有关绩效评估的有关文件和会议精神，同时运用多种形式广泛宣传开展绩效评估的重要意义、总体要求、具体目标、方法步骤，引导全局干部深刻认识绩效评估工作的重要性，切实增强做好绩效评估工作的积极性和主动性。年初，我们就对年度的机关效能建设工作进行了部署安排，由章天军副局长具体负责机关效能建设工作。9月14日召开专题会，对开展绩效评估工作进行再动员、再部署，要求：各科室要加强领导，协调配合，齐抓共管，切实增强做好绩效评估工作的积极性和主动性，进一步规范行政管理、转变机关作风、提高行政效能，办好人民满意的体育，满足人民群众日益增长的体育需求，在实践中不断探索逐步推进。并根据市效能办的有关要求，制定了年度效能建设方案，明确责任目标、分管领导和责任部门，细化工作分工，确定工作指标，限定完成期限。10月25日，再次召开专题会议，围绕绩效评估工作方案，逐项逐条进行对照检查，根据各部门的分工，再次对未完成的工作和完成质量未达到效果的工作进行分工，明确工作完成时限和完成目标、标准。11月9日，在局办公会上，袁军全局长对机关干部效能建设工作的重要性进行了强调，并安排了迎检工作。
 3、明确责任。对局年度体育工作目标进行逐项分解，将各责任项目具体细化为各科（室）可操作、可测评的量化指标，采用自上而下和自下而上的办法，反复沟通，取得共识，形成市体育局绩效评估自评方案。并对制定的《宁德市体育局2007年度绩效评估工作方案》进行专题研究，对方案加以充实和完善，使我局2007年度绩效评估考核指标体系设置更能遵循针对性、明确性、导向性、科学性、可操作性和创新性原则。
 4、查找问题。 10月8日，章天军副局长召集相关人员对机关效能建设工作进展情况进行督促和检查，各科室紧密联系本科室的工作实际，结合群众反映的“热点”问题，查摆机关绩效方面存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地制定本科室开展绩效评估的具体措施，对未完成的年度工作进一步抓好落实。
 5、强化监督。根据市效能办的安排，向相关单位和有关人员、人民群众发放调查问卷，多方征求对市体育行政部门政风行风方面的意见和建议。对影响机关效能行为，严格按照《福建省影响机关效能行为责任追究办法》的相关规定予以责任追究。
 6、搞好自评。按照市效能办的统一部署和要求，组织开展自评工作。主要是对年度各项工作目标进展情况进行自查，了解各科室工作进度和预期成效，分析查找薄弱环节，加强工作措施，保证年终各项工作任务全面完成；为做好我局绩效年终自评工作，各科室（单位）按照“宁德市体育局2007年绩效评估指标考核表”中的相关内容认真分析指标落实情况，自查自评得分，并对落实指标所采取的措施以及所取得的成效进行回顾总结。在此基础上，各相关部门进行评分，并综合平均，形成书面报告和评分结果，送局党组会议审核后，形成正式文件上报市效能办。
 二、工作实绩
 一、围绕“全民健身与奥运同行”，加强群众体育工作
 以“全民健身与奥运同行”为主题，抓住迎接2008年奥运会的重大契机，重点抓社区体育、农民体育、老年体育，积极开展全民健身活动，努力建成有“福建特点、宁德风格、县域特色”的全民健身体系和畲族体育品牌。全年我们落实经费56万元，认真抓好群体工作，具体抓了以下几个方面：
 1、唱响了“全民健身与奥运同行”主旋律，大力促进群众体育运动。积极响应国家号召，以实现“人文奥运”为目标，以举办第十一届全民健身节为载体，以“五个亿万人群体育健身活动”和2007年全市全民健身周活动为抓手，推动全市城乡“全民健身与奥运同行”活动。一年来，围绕这一题，我们共举办了第五届“农行杯”中国象棋大奖赛、庆“三八”妇女节拔河比赛、全市老年人万人健步行、第四届青少年街舞挑战赛、市直机关围棋、象棋赛、宁德市乒乓球大奖赛、市第二届农民钓鱼大奖赛、市门球赛、市直机关“南山杯”重阳节登山赛、市气排球赛、市第四届青少年“三人制”篮球赛、市直机关乒乓球赛等26项“全民健身与奥运同行”系列活动，共计约6万人参加。此外还完成了全市的40名健身气功辅导员的培训。
 2、积极参与全省性体育活动。一是积极参与体育交流，按省体育局要求，充分发挥闽台优势，扩大两岸三地体育交流，5月17日至23日王长生副调研员代表我局参与省体育局举办的赴韩国进行的国际群体交流活动；二是认真组队参加省局组织的“武夷杯”老年人桥牌赛、省气排球赛和福建省第六届农民运动会；三是配合民宗局做好全国第八届民运会蹴球、踺球、打枪旦、健美、打猎等项目的集训工作。四是承办了省体育局群体工作会议和全省四种气功培训班，以及《蒙牛<城市之间>全国100城市全民健身展示活动》。
 3、完成全市第二次国民体质监测工作。年初以来，局党组启动了国民体质检测工作，全局上下全力支持并参与此项工作。3月完成体质数据采样，5月前完成了数据验收、录入工作，并向省体育局报送了监测报告，将所得的数据有效地充实数据库，进行认真的研究分析，提出对策，以科学的方法指导开展全民健身工作。本次工作大致分为三个阶段：一是准备阶段，主要工作内容包括实施方案制定、机构设置、测试队组建并接受培训、受测单位、人员确定、经费落实。二是测试阶段完成幼儿、成年人、老年人群的测试3600人。三是完成测试数据收集、整理与检验，并按时将3600人测试数据上报省局国民体质检测办公室，做好数据和有关资料归档工作。
 4、举办第十一届全民健身节暨宁德市第一届城市社区运动会。来自全市各县（市、区）10个代表团的400多名社区体育爱好者们参加了市第十一届全民健身节暨第一届社区运动会。开幕式上举行了以“全民健身与奥运同行”为主题的大型文体表演。来自各县（市、区）的社区体育爱好者们以良好的精神风貌表演了健身操、武术、舞蹈、秧歌等节目。由各地选派的10个代表团参赛队员在乒乓球团体、羽毛球团体、摸石过河、健身秧歌及气排球等五个竞赛项目展开激烈角逐。
 5、以抓好城市社区体育工作为重点，大力开展以社区居委会为主要对象的第六批省 全国城市体育体育社区创建工作。积极扶持福安市城北街道社区“福建省体育健身俱乐部”申报国家级社区体育健身俱乐部、霞浦县松城街道申报省级社区体育健身俱乐部；组织有关人员参加省组织的省内外实地调研和考查，学习有关人员参加的省内外实地调研和考查，学习并借鉴外省经验，继续完善社区体育俱乐部的运行机制和管理模式；认真落实省文明办组织开展的体育组织、健身工程、体质测试、社会体育指导员、科学健身指导、群体活动“六进社区”活动。
 6、加强群众体育队伍建设。重点是加强社会体育指导员队伍建设，加大培训力度，改进培训方式，各县（市、区）完成培训三级社会体育指导员200人，市本级完成培训二级社会体育指导员45人，此外，还选派了1名同志参加国家总局组织的国家级社会体育指导员培训，14名同志参加省局组织的一级社会体育指导员培训。
 7、做好宁德市2008年奥运火炬手选拔工作。根据北京奥运会火炬手接力境内传递（福建站）组委会《关于下发北京奥运传递（福建站）传递活动相关工作方案的通知》的精神，严格按照《北京2008年奥运会火炬接力福建省火炬手（护跑手）选拔计划》的要求，以“和谐之旅”为主题，以“点燃激情，传递梦想”为口号，通过组织系统推荐的选拔方式产生我市16名传递奥林匹克圣火的火炬手。通过火炬手的选拔工作，传播奥林匹克精神，宣传北京奥运会举办理念，挖掘、宣传一批有特色的火炬手人物和蕴藏在普通群众中的感人故事，展示海峡西岸经济区东北冀叶心城市建设进程中的宁德人新形象。充分体现广泛参与、面向大众、面向普通劳动者的主题精神，确保火炬手选拔的广泛性和代表性。
 8、积极作好农民体育健身工程的建设工作。根据省体育局闽体群[2007]30号文件精神，我局和市农办、市发改委联合下发《关于下发〈2007年宁德市农民体育健身工程实施方案〉的通知》，完成了《农民体育健身工程实施方案》的制订并下发，要求各县（市、区）文体局严格按照方案要求，认真组织实施工作。在做好工程申报审核和上报工作后，在全市启动140个农民体育健身工程点建设。10月份配套资金到位并开始施工，年底完成水泥篮球场建设、器材安装和查检验收工作。
 （二）竞技体育工作情况
 我市在发展竞技体育中，改革以往单一的业余体校竞技体制，建立了以“体教结合”的训练基地学校为平台、业余体校与基地学校共同发展的后备人才培养体系，创出了一条有闽东特色的培育体育后备人才的新路子，并取得了明显的成效。面对全省竞技体育发展的强劲势头和我市竞技体育严峻现实，我们坚持“突出重点、项目带动、分类指导、打造精品”战略，一手抓备战省十四届运动会；一手抓“8586”工程（《2003-2010年宁德市体育后备人才培养规划》），坚持贯彻落实“人才强市”战略，以市运促省运，强化项目带动，改善训练管理体制与运行机制，突出重点，巩固和拓展优势项目，狠抓弱势和基础项目，强抓“人强我弱”项目，扩大夺金总量，增强含金量，提升整体竞争力。目前竞训体育主要抓了以下工作：
 1、扩大项目布局，推动项目带动。依据《福建省第十四届运动会竞赛规程总则》（青少年部），在总结省十三届运动会的基础上及时调整项目布局，在巩固田径、举重、体操、摔跤、柔道、射箭、帆船帆板等传统优势项目，在经济保障上向这些项目倾斜，同时恢复了屏南跆拳道和拳击两个基地项目的正常训练，并把跆拳道、拳击、射击等基础雄厚、市场潜力较大的项目做大做强；把武术套路、乒乓球、散打等项目推向社会，提倡社会办体育，逐步形成重点突出，布局合理，符合市场经济规律的训练格局。
 2、组织业务干部培训，规范运动员注册。根据《福建省运动员注册管理办法》，我们适时组织举办各县（市、区）业务干部进行电子注册管理学习、培训。并出台了《宁德市业余运动员电子注册管理试行办法》。目前我市各项目进行网络注册运动员427人。
 3、实施选拔、培训、输送新苗计划。利用寒、暑假期重点组织开展全市后备苗子选拔、集训。田径、射击、射箭、乒乓球、武术、体操、蹦床、重竞技、水上等项目共计70人分别在国家队、省队训练或集训。充分运用省局项目政策和人才选拔机制，因地制宜，借助资源，对一批具有发展潜力项目的运动员实行选拔输送、寄训或交流等办法，对重竞技类项目（举重、摔跤、柔道、击剑、跆拳道、拳击、散手等）运动员采取重点协作培养。目前有部分充实到福州、厦门、泉州等训练队进行协作训练。初步统计今年向省级输送在训运动员30多名。
 4、组织做好参加省、市竞赛的工作计划和部署，落实参赛项目、运动员、教练员和报名工作。组队参加田径、武术、乒乓、帆船帆板、跆拳道、游泳、射击、摔跤、体操等12个项目省级锦标赛，共200多人参赛。同时承办了全省青少年摔跤锦标赛(150人)和青少年射击锦标赛（400人）二项省级竞赛。并制定我市各单项比赛竞赛规程，组织完成了我市田径（160人）、乒乓球（100人）、举重（80人）三个项目比赛工作。2007年在全省锦标赛上夺得16枚个人单项金牌，在两个大项上获得三枚团体金牌（射箭2枚、摔跤1枚）并带入第十四届省运会。我市运动员代表国家或我省在国际、国内赛场上共获得了2枚世界金牌、1枚亚洲金牌和7枚全国赛金牌。
 5、制定印发了《宁德市第三届运动会总规》（草案）和编制资金预算。精心筹划2009年市运会，调动各县抓好人才选拔、培养、输送。组织、协调、指导各县抓好市运会参赛队伍筹备工作。
 6、大力加强学校体工作。与市教育局联合组织举办了全市小学基地学校田径锦标赛和全市乒乓球锦标赛，共有450名选手参赛，发现选拔了一大批优秀苗子，并组织他们参加全省锦标赛，取得一定成效。
 7、做好等级审批工作。向省局申报晋升田径一级裁判员10人；审核、审批并授予二级运动员46人、裁判员48人、武术初段位32人等审批工作。同时，还向省局申报高级教练2人、中级教练7人。
 8、积极筹备争创申报全国高水平后备人才基地工作。为贯彻全省训练工作会议（泉州南安）精神，组织落实市体校射击、古田县体操（蹦床）、福鼎五中帆船、帆板等项目成立争创国家级高水平后备人才基地基地申报领导小组，制定计划，基地培训，规范建设，争取国家和省专项资金的支持。
 9、积极配合省、国家队作好备战北京奥运会宁德籍运动员的慰问工作。局领导先后4次到北京集训队和运动员家中看望慰问他们及其家属，帮助他们解决训练和生活中遇到的问题和困难，并送上慰问金等，极大地鼓舞了运动员的士气，为他们备战北京奥运会解除了后顾之忧。
    （三）加强自身建设，不断改进工作作风
 努力强化对体育工作的管理和指导的力度，建立县域体育综合考评机制，把体育工作纳入经济社会发展规划和精神文明建设考评体系，加快县域体育协调发展。从人员思想、工作能力、基础设施和办公条件上抓好机关建设，在硬件条件建设上，今年我们添置了电脑、打印机、文件柜等办公用品，改善了办公条件；在软件建设上，我们重点把握了机关作风建设和规章制度的建设。
 1、加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断推进强基工程，树立有所作为的思想，结合市委开展的机关作风整顿活动，以开展向黄令赤学习活动为契机，大力宣扬向先进典型学习，制定学习计划，撰写个人学习体会，不断提高了干部职工思想素质，机关作风建设取得明显成效。
    2、加强了理论学习制度与工作部署、体育理论研讨、业务学习等相结合的工作力度，重点做了行政许可执法人员的登记、统计以及资格考核报名工作，8月26日，组织全市8名执有省政府颁发的文化体育执法证的体育工作人员参加省体育局组织的体育执法资格考试，并全部考核通过，有效地提高了体育执法人员的综合素质。
    3、加强了机关效能建设，建立健全行政审批规范工作，明确行政审批的责任制，建立大型竞赛活动工作应急预案等。进一步规范政务公开制度，对重大工作动态、人事、考勤、财务、车辆、接待开支等情况进行公布，并落实了监督检查制度，使机关规范化建设得到进一步加强。
    4、加强了党建工作，结合市直党工委对市直单位第四轮党建评先工作的检查，进一步规范了党建工作的制度、档案管理制度等，并于7月份完成了党总支和各党支部的换届改选工作。同时我们积极在青年干部职工中培养、发展党员，注重考察思想进步、工作积极、要求上进的同志加入党组织，7月，党总支通过考察，发展了一名积极份子为预备党员。此外，为作好党建评先工作，我们根据体育局的实际，还拟制了市直第四轮党建评先工作方案，有力地促进了党建工作。
    5、较好地完成了市委、市政府交办的“6.16”招商节主会场装修布置等工作。
    6、在市委、市政府的领导关心下，完成了市体育中心二期工程的前期的填方量、青苗理赔面积的测量。11月将进行填方工程的招投标，并进行填方，在完成填方工作后，组织勘探，并进行体育馆、看台的设计工作，为二期工程的顺利完成奠定了基础。
    7、根据市委、市政府和有关部门安排，我局结合“体育三下乡”活动，对局挂点的福安市金斗洋民族村和屏南县新乡村新农村建设挂点村进行帮扶，投入奖金10万元，帮助他们建设村基础设施和农村体育健身工程，局领导还带领机关干部多次深入到村里，与村干部一起研究发展村经济路子，帮助他们发家致富。
 三、存在的问题和不足
 近年来我市体育事业虽然有长足进步，但仍然存在工作作风有待加强，工作效率有待提高，体育设施建设规模有待扩大等问题。由于人员编制少、专业人才紧缺、经费不足等原因，造成我市体育事业基础薄弱，群众体育还不够普及，竞技体育总体实力不强，后备人才不足，训练规模不大，激励机制滞后，各项工作开展起来不是很顺利，取得的成效不是很满意，达不到预期效果。
 四、下步打算
 距2008年只有1个月多月时间，我局将继续深入学习、宣传和贯彻党的十七大精神，以围绕“体育强市”发展战略，按照省、市委、市政府的总体部署和市绩效工作的具体要求，进一步组织力量做好自评迎检工作，针对薄弱环节，进一步改进绩效评估工作，提高工作效率，同时抓紧落实2007年度工作计划落实，认真做好2007年度工作总结，谋划明年工作。
 1、加强学习，提高素质。从建设学习型机关的高度出发，针对干部队伍的思想和工作实际，建立完善的各项规章制度，明确学习教育的目标和内容，狠抓落实，不断提高干部队伍的思想政治素质和工作水平。
 2、把握重点，抓好工作。坚持普及全民健身，提高竞技水平的战略方针，努力提高广大人民群众身体素质，狠抓农村体育，全面促进我市竞技体育发展。同时，还要继续抓好学校体育，扎实推进学校体育场馆向社会开放。根据教育部、国家总局、共青团中央《关于开展亿万学生阳光体育运动的通知》精神，更好地贯彻党的教育方针，认真落实“健康第一”的指导思想，在学校掀起一股锻炼的热潮。积极呼吁每个基层学校能积极响应起来，将这一举措落实好、落实到位，才能真正的让学生得益，身体得到锻炼，运动素质得到提高。
 3、面向群众，服务基层。通过建立健全联系群众、服务基层的制度，听取群众意见建议，接受群众的评议，并不断改进工作，提高服务水平。严格按期限办理审批有关事项，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，不断研究出台各种便民利民措施。同时，还要做好2008年北京奥运会火炬接力（福建站）工作。2008年北京奥运会火炬接力（福建站）活动将于2008年五月份在我省龙岩、厦门、福州、泉州四个城市举行。确保宁德市16名火炬手顺利完成火炬接力任务。
 4、抓好传统项目训练，积极备战省十四运。积极推动省重点体育传统项目学校和省、市二级后备体育人才基地课余训练工作，促进学校体育工作和体育后备人才的培养。我们将对体育传统项目学校和省、市二级后备体育人才基地2005-2006学年度的训练成效进行了总结表彰，同时对存在的问题深入地与市教育局研讨、制定措施。要以北京奥运会为契机，认真备战省十四运工作，竞赛重点做好各项目注册和资格赛，根据省局的年度计划安排，我们将组队参加田径、射击、举重、射箭、OP帆船、帆板、击剑、乒乓球、武术、拳击、跆拳道、游泳、体操、跳水等项目比赛。
 5、规范管理，严格奖惩。进一步完善激励机制，要做到责任明确，分工明晰，合作紧密，确保工作目标的顺利实现。建立绩效考评的规范化管理体制和运行机制，真正形成一种人尽其才、物当其用、事竟其成的良好氛围。
 6、强化考评，提高能务。结合政风行风评议工作，建立县域体育综合考评机制，把体育工作纳入经济社会发展规划和精神文明建设考评体系，加快县域体育协调发展，增强“五种能力”，即依法治体、业务管理、教练员综合、科学训练和社会指导能力，提高综合素质；建立“六个机制”，即行政、激励、评估、选材、竞赛和培训机制，强化管理水平；扩大“七种规模”，即体教结合、全民健身、学校体育、教练员队伍、人才协作、选拔输送和高校深造规模，加强整体推进；培训“八种人才”，即党务、行政、业务、项目领队、高水平教练员、优秀后备苗子、裁判员和社会指导员队伍，加快普及与提高。
 7、重点抓好市体育中心二期工程。在2007年完成二期工程前期准备工作后，2008年将组织进行填方、勘探、田径场三面看台和体育馆的设计工作，然后进行基础建设。
 
 
 

 
宁德市体育局
二00七年十一月二十日