各县（市、区）文体局、教育局,市体校、人才基地：

　　制定和实施“8586”工程的目的是为了加快我市后备人才培养，把握和顺应国内外竞技体育后备人才发展趋势和规律，对我市未来八年的发展目标、规模、重点、质量及措施实施多方位、多层次、全过程的系统管理，使我市业余训练工作高效、快速、健康发展。“8586”工程经广泛征求意见和修订，形成一个比较完整的人才培养计划体系，体现了综合性、指导性和可操作性。各有关单位要围绕“8586”工程规定的任务、目标、要求、措施,制定切实可行的实施计划，明确任务、目标和责任，实行目标责任制。市体育局、教育局将陆续出台配套政策，加强对实施“8586”工程工作的领导，协调和检查，落实责任，确保具体措施落到实处。

　　现将《2003——2010年宁德市体育后备人才培养规划》（简称“8586”工程）印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：《2003——2010年宁德市体育后备人才培养规划》

                             宁德市体育局             宁德市教育局

                   二00四年十二月十三日

附件：

2003—2010年宁德市体育后备人才培养规划
(简称“8586”工程)

　　为促进我市体育事业快速发展，培养更多体育人才，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、《学校体育工作条例》、《2001—2010年奥运争光计划纲要》、《2001—2010年体育改革与发展纲要》、《中共中央、国务院关于加强和改进新时期体育工作的意见》和省委、省政府有关《实施意见》的精神，结合我市实际，制定本规划。

一、当前形势
　　过去的8年，我市认真贯彻《奥运争光计划纲要》，实施培养后备人才工程，业余训练工作得到了进一步加强。竞技体育初显实力，向省级以上培养输送了70多名新人，涌现了高传伟（帆板）、李成伟、李威（跳水）、连翠仙（帆船）、郭巧霞（射箭）、周斌（武术）、余延博、林忠仔（射击）、陈亮、阙志诚（蹦床）等一批国际、国家级名将。OP帆船帆板、射箭、跆拳道等项目，“体教结合”成效显著。在第十一、十二届省运会上共获48枚金牌、99.5枚奖牌，金牌总数居全省第七位。在2001年第九届全运会上，我市以1金1银1铜的好成绩（全省9金9银12.5铜），名列全省第三。2002年我市运动员高传伟在英国举行的帆板世界锦标赛中获得金牌,缩小了与兄弟市之间的差距，形成了一批颇具实力和特色的竞技项目，推动了我市竞技体育、业余训练、学校体育的发展，奠定了我市业余训练的良好基础。

　　随着2008年北京奥运会的申办成功，竞争更加激烈。尽管我市体育后备人才培养工作正处在较好的历史时期，但我市总体实力不强，基础薄弱，人才不足，规模不大，水平不高，投入不足，机制滞后。新的周期，面临省运会、全运会、亚运会、奥运会，既要看到困难与挑战，更要把握机遇，加快发展，乘势而上，制定强有力的对策，充分发挥全市体育战线和社会各界的力量，扎扎实实，艰苦奋斗，切实解决制约我市竞技体育发展中的困难与不足。

二、指导思想、战略目标、战略方针和总体要求
　　（一）指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《奥运争光计划》，与时俱进、求真务实,整合资源、凝聚合力，树立和落实业余训练的科学发展观，坚持业余训练计划与社会市场相结合，实施项目带动战略，促进竞技体育、业余训练、学校体育协调发展。确立以发展为主题，以调整为主线，以管理为重点，以后勤为保障，以改革和激励政策为动力，以2008年奥运为契机；立足实际，合理布局，科学选材，科学训练；提高效率，积极输送，有序发展；选准主攻方向、明确发展重点；拓展区域优势，挖掘学校潜能；实施“强县兴市、市县联动、体教结合、社会联办”的战略思路。不断改善业余训练环境，努力营造竞技体育平台。逐步形成项目布局合理，人才梯队完备，优势项目突出，训练成效显著的业余训练格局。

　　(二)战略目标
　　瞄准省运，努力服务于全运、亚运、奥运，以省运、全运、亚运、奥运等重大比赛中取得优异成绩为奋斗目标。2006年省运会力争参加更多小项目比赛，金牌数比上届有新的突破，金牌、总分、名次均上台阶。到2010年竞技体育居全省中上水平，基本实现基地建设网络化，科学选材标准化，专项训练基础化，训练手段科学化，常规管理档案化，队伍管理规范化，后备苗子优质化，造就一批强校，培养一批人才，形成一批强县。

1、任务目标。
　　（1）2003～2010年力争向省队（含省体校）培养输送80～100名优秀体育后备苗子；同时，力争向国家集训队输送5～8名高水平体育人才；
　　（2）2005年全运会力争有10～15名运动员参加，争取获得1枚金牌；
　　（3）2008年奥运会力争有2～3名运动员参加，争取获得名次；
　　（4）2009年全运会力争有15～20名运动员参加，争取获得2枚金牌；
　　（5）2010年竞技体育力争名列全省前4名，进入全省设区市第二层面军团。
2、任务分解（见表一）：

(三)战略方针
　　1、在业训发展的方式上，将重点项目从过去粗放式发展方式转变到集约化发展方式上来，注重人才培养效率、效益和效果。
　　2、在竞技人才的选拔上，优化队伍结构,注重科学选材，选拔一批政治强、业务精、善管理的综合管理人才，尤其是选好事业心强且高水平的教练员队伍，促进后备苗子成才。
　　3、在项目发展的选择上，结合省情，着眼于奥运争光发展项目，重点发展投资小，训练成本低，见效快的奥运优势项目。
　　4、在发展规模和速度上，从实际出发，保持与经济社会协调发展和可持续发展，既尽力而为，又量力而行。
　　5、在区域发展的格局上，从各县(市、区)经济、社会、文化发展不平衡的实际出发，梯度推进，鼓励条件好的沿海县(市、区)率先发展。
　　6、在管理工作的机制上，立足人才输送，加强政策研究，强化激励政策；建立信息平台，注重战略研究；突出重点、分类指导，典型引路、循序渐进。
　　7、在基地建设的战略上，要服从、服务于全省、全市体育发展战略。以上好体育课为基础，坚持普及与提高相结合，确保全面协调可持续发展。
　　8、在体教发展的格局上，把田径、球类、体操、游泳等项目作为发展中小学体育网络建设的立足点，将部分的初级训练逐步转向学校，形成“市县并举、校为基础、互惠互利、资源共享”的格局。

（四）总体要求
1、加快建立业余训练创新机制。
　　增强宏观驾驭能力，提高综合应用规划、政策、人才、信息、资金等手段的宏观调控能力。在信息资源上要有新理念，在思维方式上要有新突破，在项目管理上要有新办法，在队伍建设上要有新作为，在人才质量上要有新提高，在组织领导上要有新举措。坚持“体制改革，机制创新，目标管理，末位淘汰”的训练机制。

2、加强战略规划的组织实施。
　　做到思想认识到位，训练任务到位，目标责任到位，指导思想、领导精力、政策措施和经费保障等方面落实到位。训练工作围绕“爱岗敬业、团结拼搏、与时俱进、求真务实”的精神。着力解决市场经济条件下，业余训练存在管理手段落后、政策措施滞后、经费投入不足的问题，逐步建立良性运行机制。

3、大力推进后备苗子人才体系建设。
　　以“三级训练网 (市、县、学校) ”为目标的“一条龙”业训体系，扩大重点规模，发展特色项目，增强发展后劲。“各尽所长、优势互补、资源共享、共同发展”，促进县（市、区）协调发展。

4、抓好人才的选拔、培养和输送三个环节。
　　处理好比赛与训练、训练与文化、出成绩与出人才的三者关系，把培养和输送后备人才作为业余训练的中心任务，集中有限的人、财、物，确保重点项目发展和提高，突出抓好重点项目的人才培养工作。

5、适时研究和解决存在的突出问题。
　　各项目要谋全局任务和长远发展，找准影响项目发展的课题，列入年度课题计划，组织专门研究，随时关注和研究发展中的问题，及时提出发展对策，为决策提供智力支持。

6、实施重点项目的目标管理和带动战略。
　　市、县两级体育、教育行政主管部门要围绕重点战略、战略目标、方针措施，实施和落实业余训练、学校体育发展规划及阶段周期计划、年度计划，建立层层目标管理责任制，逐步推进初级业余训练社会化。

三、战略措施
（一）认真贯彻《奥运争光计划》，全面提升竞技运动水平
　　认真贯彻“举省体制、举市体制”，按照“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”的要求，以“调整结构、突出重点、强化优势、培育尖子”的业训发展思路和“巩固完善高级、重点提高中级、大力普及初级”的业训发展方针，坚持走“体教结合” 、“一校两制” 的建队路子，建立和培育“强人、强项、强校”的人才基地（体校、训练网点）。

1、围绕奥运和全运战略，抓好重点的龙头项目。
　　业余训练要本着“结合市情、立足省情、面向国情”、“缩短战线、寻求突破”的要求，确立“女、轻、灵、水”四字方针，即突出发展女子项目、轻级别项目、灵巧性和水上项目，将射箭、射击、举重、OP帆船帆板、跳水、蹦床、跆拳道为重点项目，其中：射箭、OP帆帆板、跆拳道为优势项目，优先发展，优先投入；射击、举重、跳水、蹦床、游泳、拳击、摔跤为潜优势项目，重点发展，重点投入；田径、篮球、体操列为重点基础发展项目，抚优扶持，以赛带奖；击剑、柔道、散手、武术、乒乓为发展项目，侧重发展，效益投入。射击、跳水、蹦床等传统项目要尽快恢复优势地位，OP帆船帆板、射箭、举重、跳水、蹦床、跆拳道等项目要成为我市重点项目的龙头。在重点项目的资源配置、梯队设置、训练网络、场地器材设施等方面予以倾斜，集中人力、财力、物力，培育一批投资少、效益快、创金多的优势项目和潜优势项目。

2、调整项目结构和布局，拓展新的“金牌增长点”。
　　围绕“确保拳头项目，巩固重点优势，发展基础项目，培育新增长点”的思路，着力从项目设置、发展趋势、发展规模、网络建设及年龄梯级等方面进行调整、扩大和强化。

　　（1）明确发展方向。巩固和完善射箭、OP帆船帆板、跆拳道等优势项目，对射击、举重、体操（跳水、蹦床）、击剑等项目要着眼长远，加大投入，扩大网络，建立梯队。把金牌多、影响大、学校基础好的田径项目作为学校工作的基础项目，把基础好、观赏性和参与性强的篮球集体项目作为学校竞技体育后备人才选拔的摇篮，形成以市级为龙头的市、县、学校三级训练网络和人才梯队，争取有更大的突破；把体操项目（含艺术体操）作为选拔跳水、蹦床等重点基础项目发展；把散手、击剑、摔跤、柔道项目作为培育新增长点。
　　（2）确立发展项目。市体校以田径、举重、射击为重点项目，发展篮球项目，兼顾柔道等项目特长生选送。扩大基层网点，小项建立2-3个年龄梯级，田径突出短、跨、跳，兼顾一般，全面发展；扩大举重网点、建立3-4个年龄梯队，突出女子小级别,运动员男女比例为1：1；重视射击布局，小项设立2-3个年龄梯队，突出手枪、汽步枪；扩大篮球网点，共同发展；OP帆船帆板以OP帆船为重点发展项目，适度扩大规模，建立中小学网络，设立3-4个年龄梯队；射箭以女子整体、男子单项为重点，适度扩大规模，建立中、小学网络，设立3-4个年龄梯队；跆拳道、拳击以女子和小级别为重点发展，扩大规模，兼顾摔跤、柔道、散手等项目选拔输送，建立中小学网络，设立3-4个年龄梯队；体操以抓艺术体操基本技术为主，重点转蹦床、跳水项目，男女兼顾，设立3-5个年龄梯队。
　　（3）明确发展重点。拟在福安实小创建射箭（小学）人才基地，逸夫小学创建击剑人才基地；拟在屏南华侨中学创办市级少儿重竞技运动学校和市级人才基地；拟与古田一小联合创办省级少儿体操艺术学校和市级体操（蹦床、跳水）人才基地；拟在霞浦六中创建射击汽步枪人才基地；拟在蕉城、寿宁、福安等武术学校创办举重、武术、散手人才基地；拟在周宁、霞浦等县创建田径（短、跳、跨）人才基地；拟与蕉城区联办摔跤人才基地和市艺术体操培训中心。
　　（4）确立发展布局（见表二）。
　　（5）确立发展规模（见表三）。
　　（6）明确发展责任（见表四）。
各级体育、教育行政部门要在做好学校体育工作的前提下，把抓好少年儿童业余训练作为一项重要任务，按照省、市重点项目布局和输送的要求，牢牢抓住基层业余训练不放松，狠抓后备人才基地建设，把选拔、培训和输送大批优秀体育后备人才为己任。
坚持依法治体，科技兴体，坚持以改革促发展，努力推进训练及人才体制创新和机制创新。确立“县为基础，增强后劲，突出重点，兼顾一般，形成拳头”的原则，实行对后备人才基地分级管理、分类指导。明确市和县（市、区）及学校发展竞技体育、业余训练、学校体育的责任，以激励政策调动县（市、区）体育主管部门、教育主管部门与学校、训练单位及社会各方面发展竞技体育的积极性，发挥竞技体育的功能与作用。
 
3、实施后备人才库工程，优化体教和梯队建设。
　　（1）坚持人才基地建设，走“体教结合”联办路子。有计划、有目标、有步骤地抓好各级训练网点和人才基地的布局与项目人才规划。促进业训体制改革，坚持走形式多样化、体系网络化、模式集约化、措施科学化、成果尖子化”的道路。继续实施“体教结合”、“一校两制”的人才基地网络建设等措施。
　　（2）坚持学校体育“两手抓”，把普及与提高结合起来。牢固树立从中、小、幼学校抓起的战略思想，坚持按教学大纲施教，始终贯彻“健、美、乐”的教学思想，办好一年一度的校运会，让学生人人都会打篮球，促进身体素质全面发展。充分发挥各级体校、人才基地与中小学和高等院校结合，提高办学规格，增强办学效益，确保人才输送渠道畅通。
　　（3）坚持标准，选好苗子，形成梯队，逐级提高。抓好各年龄段的后备人才培养，扩大基础项目网络建设，鼓励学校、社会力量联办等各种形式的人才基地，实施重点项目重点布局、重点投入。市、县（市、区）两级少儿竞赛要有利于促进各项目的梯队建队和人才培养。
　　（4）充分发挥全市业余体校和人才基地的龙头示范作用，确保业余训练质量不降，数量不减。各县（市、区）开展业余训练要确保1-2个重点布局项目，“办出特色、办出精品”。积极鼓励县级具有一定竞争实力的项目参加全省、全国青少儿比赛。
　　（5）体育与教育部门要加强联系与合作，共同制定中、小学业余训练网络建设机制。一方面，积极扶持有条件且重视业余训练的学校申办市级重点人才基地（训练网点）或单项运动学校；另一方面鼓励支持条件具备的人才基地申报转单项运动学校。训练网点条件符合要求则授予“市奥林匹克体育后备人才基地”。实行“两块牌子”、一套人马，“一校两制”的训练管理体制，优化体教结合，实施后备人才基地等级管理制，进一步规范体教结合。

4、加强传统校课余训练，促进“体教结合”出成果。
　　体育行政主管部门与教育行政主管部门要贯彻《学校体育工作条例》精神，加强体育传统校建设，组织实施《中小学生体质健康标准》达标测试，试行少儿田径达标报名参赛，积极参加各类年度竞赛，总结推广体教结合经验，促进学校体育课余训练。逐步在县(市、区)学校建立“高、初、小”一条龙初级业训网络。
　　（1）突出重点、选好项目。学校要突出田径、篮球传统项目，带动其它特色项目，球类、体操、武术、游泳和重竞技等建立学校网点，利用寒暑假举办形式多样的夏令营、冬令营，选拔有天赋的学生参加集中训练，充实市级二、三线队伍。
　　（2）体现特色、综合评定。有条件的中小学校确定抓1-2个项目，逐步形成特色传统校，鼓励各县(市、区)实行中、小学对口挂钩政策，市体育局与市教育局联合制定评定标准，实施中小学跑、跳两项达标和综合评定选材办法的奖励制度。
　　（3）落实责任、明确义务。建立体育与教育对口协作，定期召开联席会议制度，落实双方责任与义务，落实政策措施，从人力、物力、财力等方面，制定《加快全市业余训练发展，推动学校体育工作的若干意见》，把学校体育工作作为各校贯彻《学校体育工作条例》的重要考核内容，每年双方共同制定目标、任务、措施等内容的学校体育工作计划。
　　（4）政策激励、提高竞技。建立完善的政策激励机制，发扬体育教师队伍“敬业、育人、拼搏、争先”的精神，全面提高运动技术技能和培养造就一专多能的体育特长的教师队伍，促进学校体育工作有效开展。
　　（5）表彰先进、树立典型。适时组织开展创先评比活动，开展年度评选先进集体和先进个人等评选表彰活动。

5、提高教练员队伍综合素质，培育一批项目带头人。
　　（1）全面提高三支队伍（教练员、领队、业务骨干）综合素质（敬业精神、文化素质、业务水平）。实施三支队伍岗位培训制度（每年20%～30%），提高掌握科学训练、科学选材、科学管理的水平；重视教练员培养教育，以抓教学计划、训练、业务学习为突破口，大兴学术之风，倡导技术创新，努力提高教练员执教水平。培养一批具有良好政治素质、业务素质和知识结构合理的人才队伍。
　　（2）加强教练员目标管理。逐步实施体校教练员聘任制、年薪制和目标管理竞争机制。
　　（3）加强教练员梯队建设。优化教练员队伍结构，注重“老、中、青”相结合，培养一批项目带头人和骨干教练员。

6、提高科技化服务水平，强化科学选材标准。
　　继续实施重大的比赛项目实行科技攻关和科技服务。逐步设立市科研室、市选材中心，试行对二、三级部分项目训练网点的科学选材，建立选材档案，重点对三级训练网络的跟踪监测及测试评价，力争在二级训练网络科学选材成功率上有突破，逐步形成并推广二、三线选材综合评价标准软件。

 7、加强和改进竞赛办法，遵循少儿成才规律。
　　（1）按计划举办和参加各类少儿年度比赛，坚持“公开、公平、公正”的竞赛原则，严肃赛风、赛纪。
　　（2）对市级竞赛规程、办法进行项目探索和改革，促进学校体育工作的开展，有利于科学选材、梯队建设和人才培养的竞赛活动。少儿比赛加大专项、技术、素质、体型的评分比率，田径、篮球等基础项目建立年度赛制。适时制定和改进符合少儿成才规律、促进苗子培养的竞赛机制。
　　（3）积极争取承办省内、国内和国际重大赛事活动，全面促进我市竞技体育蓬勃发展。

8、抓好裁判员队伍建设，培养高素质管理人员。
　　逐步建立健全裁判员培养、晋升、考评、选派及处罚制度，组织开展竞赛队伍业务培训制度，不断提高两支队伍业务水平和职业道德。

9、加强人才的双向合作，拓宽运动员输送渠道。
　　充分运用政策，利用省内外区位、人才、项目、经济等优势加强协作，共同发展。侧重与福、厦、泉兄弟市和高校运动队人才协作对接，建立长期友好合作关系，提升训练和人才培养的层次和目标，解除运动员后顾之忧。要完善人才交流制度，严格控制优秀人才外流，明确交流政策，制定交流办法，严格审批程序。

10、加强战略性情报研究，挖掘深层次训练水平。
　　教练员和业务管理人员要加强业余训练战略情报研究，为业余训练、竞技发展，理论观念更新，训练示范方法改进，运动水平提高起到推进作用。

（二）树立和落实科学人才观、发展观
　　坚持“以人为本”，完善和制定激励机制，依靠政策推动、利益驱动、机制牵动、全员发动。把关心人、尊重人、发展人作为工作出发点和人才发展的目的。在教练员、运动员或项目队伍中，建立多种形式、多样自主、灵活分配等激励机制，坚持“效率优先、兼顾公平”的分配原则，扩大主教练或总教练自主权，加快建立重实绩、重贡献，以业绩为取向的有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制、激励机制和约束机制。

1、着力培养和引入竞技体育管理人才。
　　“一流管理造就一流人才”。大胆引入高层次竞技管理人才，努力为我市体育发展服务。

2、确立教练员在竞技体育的主导地位。
　　“爱惜人才，引进人才，留住人才，用好人才”。努力在体育队伍中营造尊重教练员、鼓励教练员争金夺牌的氛围，调动教练员的积极性，尽最大努力发挥其作用。

3、抓好后备人才体系建设，建立人才数据信息库。
　　把选拔培养和输送高水平后备人才作为各级体校、后备人才基地的中心任务。各县(市、区)要确定1-2个奥运重点项目，支持省、市共建的体育后备人才基地的发展。各县(市、区)体校、人才基地、定点训练网点要为省市二、三级队伍储备力量，实行对优秀后备苗子注册制度，对后备人才数据库实行动态管理，逐步形成市、县（市、区）、学校三级后备人才梯队网络信息化。

（三）以市运带省运，全面带动县级竞技体育工作
1、落实省运会人才选拔、指标任务和后备梯队建设项目责任人。
　　成立市参加省运会工作领导小组，成员由市主管领导、有关职能部门领导组成，负责省运计划重大问题的研究和重大事项的决策。领导小组办公室吸收有关专家参加，项目领导小组由管理部门及主要训练单位和项目主教练组成，负责省运计划的组织实施。成立各单项或若干项目由主教练员为主体的科研、医生等执行小组，具体负责每个单项或若干项目的省运组队参赛。并且，明确年度省赛带牌带分指标任务，落实项目责任人，把完成指标任务、梯队建设与奖罚及资金投入相结合。各项目训练单位要认真组织学习《省运总规》，围绕目标任务，积极做好组队参赛方案和计划的落实。

2、实施“走出去、请进来”战略，精心选拔输送体育人才。
　　一方面扩大市级体校和重点基地的项目选拔人才规模；另一方面要拓宽县市、学校承担项目人才输送任务。同时，积极发挥社会力量承担项目人才输送任务，建立选拔与输送合作机制。运用省运总规政策，开展与福、厦、泉两地项目人才合作，积极主动与省级训练单位和高校的人才输送对接合作。

3、实行“以赛促训、以赛带奖、以训促赛”的竞赛制度。
　　（1）制定2005年、2009年市运动会总规程，围绕省运总规从项目设置、年龄结构、竞赛办法和激励政策等方面与省运接轨，实行小学田径、篮球等项目单列计牌计分奖励。
　　（2）每两年举办一届中小学生田径运动会，每年组织至少一次篮球等项目比赛及人才基地项目对抗赛，建立小学生田径“短、跳、跨”达标奖励竞赛制度。
　　（3）从2003年开始，每年度省级以上比赛成绩累计带入市运会县（市、区）代表团计牌、计分等政策。
　　（4）从2003年度开始凡比赛成绩带入省运会计牌、计分则实行奖励。

（四）坚持效益投资体系，实施“扶优促强”战略
1、科学合理制定项目投资计划。
　　根据项目布局，结合年度输送和比赛成绩，在资金上实施轻重缓急，重点奖励输送，保证夺金牌项目和潜优势项目，注重对基础项目投入。

2、加强人才基地设施建设。
　　逐步改善体校和人才基地训练器材装备和人文环境等建设，注重科技装备。

3、建立市、县(市、区)两级投入机制。
　　市、县(市、区)两级要努力拓展资金来源渠道，提高体育彩票公益金在业余训练的使用效益。市、县体育彩票公益金每年投入业余训练、学校体育不低于30%，并按3%逐年递增。实行市、县（市、区）两级共同投入的办法用于业余训练。

（五）建立效益评价体系，实施绩效考评机制。
1．建立效益评估体系。
　　定期对人才基地检查评估，对投资效益较高的训练单位予以奖励，对未能达到投资效益目标的及时调整资金投入方式，形成优胜劣汰的激励机制。

2．实施绩效考评机制。
　　实施县级竞技体育、业余训练、学校体育等综合绩效考评制，切实落实“强县兴市”战略。

（六）加大政策激励机制，着力加强队伍建设
　　推进体教结合，加快少儿体校和人才基地建设，改革办校方式，改善办学条件，扩大办学规模，提高办学质量，实现强强联合。

1、加强业余训练管理，推进体教结合。
　　（1）建立目标管理责任制。建立健全《训练单位目标管理责任制》和《教练员目标责任书》的有效机制。注重解决教练员、运动员后顾之忧，实行“在岗、转岗、待岗”的动态管理，采用工资制和岗位绩效工资制，构建“上岗靠竞争、收入凭贡献”的用工分配机制。
　　（2）探索有效的业训工作机制和严格的科学管理机制，增强业余训练活力。制定《体育后备人才基地管理办法》、《体育后备人才基地认定与申报办法》和《县级业余体校、传统校评估实施办法》、《市体育后备人才基地检查评估办法》，进一步完善《业余训练常规管理条例》、《体教结合管理办法》等管理措施。修订《输送运动员奖励办法》、《运动员、教练员奖励办法》、《人才基地奖励办法》和《教练员训练补贴发放标准》等激励措施。
　　（3）积极争创省、国家体育后备人才基地。进一步加强基地软硬件建设，力争2006年前再申报1～3个省级或国家级体育后备人才基地，2010年前力争创办2-3个省级或国家级体育后备人才基地。

2、强化体育队伍精神文明建设。
　　保持奋发有为，昂扬向上的精神状态，为推动竞技体育的发展和业余训练工作提供强大的精神动力和智力支持。切实改进精神面貌、工作作风和文化综合素质，提高工作效率和管理水平，逐步建立健全长效的工作机制。
　　（1）以时代要求牢记工作使命，以发展眼光研究体育工作，以改革精神推动体育工作。
　　（2）强素质、树形象，挖典型、鼓士气。抓文化素质教育，抓职业道德教育，抓事业心、责任感教育；增强对外宣传，密切与新闻媒体合作，宣传典型，展示风采。人人争当对外宣传员，努力搭建宁德信息平台。
　　（3）用先进文化打造闽东竞技水平的提升，以体育文化营造竞技的魅力，以体育精神激发昂扬的斗志。抓活动树形象，抓教育强素质，抓管理促发展，抓金牌争地位。

3、探索运动项目管理体制和机制。
　　积极支持发展青少年体育俱乐部，支持建立股份制俱乐部，采取多渠道投资联办少儿体校、训练基地、俱乐部，逐步建立社会各界共同参与竞技体育发展氛围。选择条件成熟的项目，作为运动项目训练体制和机制改革试点单位。
（注：“8586”工程，即：8年规划，5项任务目标，8项战略方针，6项总体要求、6项战略措施。）